解放思想還要體現在發展政策的製定上。為什麼有的政策出台後，反應平淡，難以執行？有的政策出台後，反響積極，很受歡迎？關鍵在於政策是否管用。製定一個好的政策，既要吃透上下兩頭，又要了解左右四方，這都需要解放思想。有時候，要出台一項政策，方方麵麵的阻力不小，政策形成的過程，往往變成了部‘門’討價還價的過程，在征求意見時，每一個部‘門’都列出自己的部‘門’利益或者對自己部‘門’有利的東西塞進去。如果每個部‘門’隻考慮自身利益，誰來代表基層、誰來代表老百姓、誰來代表企業？這樣下去是不行的，是要影響發展大局的。為什麼我們說要開闊眼界、開闊思路，還要開闊‘胸’襟？沒有全局的觀念，不能夠想大局、想發展、想百姓，沒有這種廣闊的‘胸’襟，我們解放思想就不可能順利地進行。
解放思想還要體現在發展措施的落實上。現在，不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關鍵是落實不夠。我們領導幹部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善於謀劃思路，而且要善於推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方麵麵的積極‘性’，推動各項措施落到實處。淮‘陰’的領導說得很好，領導幹部是不是以抓工業為第一方略，不看你怎麼寫、怎麼說、發什麼文，要看你抓不抓項目、看你抓了多少項目。鹽瀆的領導掛牌，每人抓個項目，抓得怎麼樣，要定期向大家‘交’待，讓大家評價。在所有的運轉環節上，抓落實是最難的。我們強調要有一支想幹事、會幹事、幹成事、少出事的領導幹部隊伍，指的就是我們要有一支善於抓落實的隊伍。所以，解放思路，不是從理論到理論，而是從實踐出發經過理論還到實踐，就是到最後把事情幹成了，作為它的歸宿。這就是我們江東當前發展所要求的解放思想。”
在李元焯書記主要強調了解放思想之後，蕭宸這一次的發言，讓大家開始相信一個傳言可能是空‘穴’來風未必無因了，因為蕭宸這一次講話，不再是隻涉及黨務和紀律，而是在他出任省委副書記之後第一次涉及經濟建設，而且還是很明確的指出了一些問題。這讓大家聯想到最近傳得很多的一個話題：蕭宸同誌在“倒餘”事件中的表現讓中央幾位首長頗為滿意，他的表現已經逐漸脫離或者至少說淡化了派係政治影響。據說有中央主要領導的身邊人‘私’下表示蕭宸“有王天下之勢”，江東方麵一些消息靈通的幹部都紛紛猜測，也許蕭書記的位置可能要再往上或者說往前挪一挪了。
蕭宸這次的講話，的確開始涉及經濟，涉及其實不足以形容，完全是大談特談，他說：“進入‘十一五’以來，省委、省政fǔ更加重視區域共同發展問題，把加快蘇北振興擺到更加突出的位置，並作為重要課題來研究。這是因為無論是土地麵積還是人口總量蘇北均約占全省的一半，沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的基本現代化就沒有全省的率先基本現代化。但是，從蘇北目前經濟社會發展的現狀看，蘇北不僅在經濟總量和均量上占全省的比重越來越小，有的經濟指標甚至不到全國平均水平，與蘇南的差距不是在縮小，而是越來越大。2000年，蘇北五市人均gdp為6289元，是全省的53.4％、蘇南的28.3％；到2005年，蘇北五市人均gdp雖然達到12910元，但是卻降到了全省的45％，蘇南的22％，低於全國平均水平3021元；2000年，蘇北五市財政總收入為130.28億元，是全省的15.1％、蘇南的24.7％；到2005年，蘇北五市財政總收入為501.13億元，降到了全省的12.7％、蘇南的20.3％。
對於處在東部沿海的江東來說，蘇南、蘇北差距如此之大是極不正常的。究其原因，有人認為是區位問題，我認為區位不是根本原因，齊東濟林、旭升、荷澤區位與蘇北大致相同，發展照樣很快；也有人認為是資源不豐富，我認為資源也不是決定因素，張港沒有煤炭，照樣辦起了火力發電廠，沒有石英砂，照樣辦起了玻璃廠；又有人認為是省委、省政fǔ對蘇北的支持不夠，我認為這種觀點純屬胡說八道，曆屆省委、省政fǔ對蘇北發展一直高度重視，特別是近年來先後采取了派駐扶貧工作隊、實施‘四項轉移’、‘五方掛鉤’和共建開發區等一係列舉措，並專‘門’出台了《關於加快蘇北振興的意見》，扶持的領域越來越寬，辦法越來越實，力度越來越大；還有人認為是蘇北幹部的素質不高，我認為這種說法也是沒有根據的。曆史上蘇北的幹部在實踐中也曾創造過許多輝煌，這是不容抹殺的。
那麼，蘇北長期發展滯後、經濟不發達的根本原因到底是什麼？除了曆史上是洪區、老區、農區等客觀因素外，我認為最根本的是蘇北發展的內生動力‘激’發不夠，正如元焯書記2005年3月31日在加快蘇北振興推進區域共同發展會議上所說：‘實踐證明，對欠發達地區的發展給予支持是必要的，但靠外力幫助隻能解一時之難。完全靠扶持起來成為先進地區的例子，江東沒有，全國沒有，世界上恐怕也沒有。加快蘇北振興，決定‘性’因素還在於‘激’發內生動力。’如何‘激’發蘇北欠發達地區的內生動力？