第三，社會保障製度的逐步完善有助於擴大即期消費。國家財政支出加注重完善社會保障製度。國家出台了較為嚴厲的製止教育高收費、『亂』收費的措施，部分城市推出中小學義務教育免費政策。有關部門對醫院收費加強監督，醫療統籌麵繼續擴大。國家財政將住房改革的貨幣補貼落到實處，對住房不達標和無房人員進行貨幣補貼等等。隨著各項社會保障製度不斷完善和人『性』化設計，居民對未來預期不斷看好，消費需求將不斷釋放。
當然，2006年消費增長也麵臨一些不利因素，一是受高油價和房地產調控政策的影響，汽車和住房消費難以重現旺市。二是農民收入繼續較快增長的難度加大。”
蕭正不置可否，沉『吟』一下，問道：“外貿的情況呢？”
“外貿問題也正是我要說的第三點，進出口增速差距有望縮小，貿易順差減少。我們認為，2006年，我國外貿發展的有利因素是：從國際環境看，世界經濟的基本麵尚好，世界貿易增長速度有所加快。從國內環境看，我國出口產品結構不斷升級，出口產品競爭力明顯提升；受國內需求降溫影響，投資形成的加工生產能力使國內市場競爭加劇，迫使企業努力擴大出口。此外，隨著結構『性』投資過熱的逐步緩解，能源、基礎原材料、先進技術和關鍵設備總體短缺的格局將帶動進口增長逐步回升。加入世貿組織積極效應將進一步顯現，民營企業開拓國際市場的熱情進一步高漲。
不利因素主要是：2005年1000億美元左右的順差規模將成為我國外貿持續發展麵臨的主要問題，無論國際、國內都將采取措施施加影響。人民幣彙率機製的調整及人民幣升值將成為影響2006年進出口的重要因素。煤、電、油、運供應緊張、國內市場生產資料價格持續上漲以及環保壓力的增大、貿易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔壓力、抑製‘高能耗產品’出口的措施等問題都將對我國外貿出口產生抑製作用。
綜合以上因素，考慮到2005年基數因素的影響，2006年我國對外貿易將呈現均衡發展態勢，預計全年出口將增長20%左右，進口增長20%左右，貿易順差約1170億美元，增貿易順差由2005年的650億美元減少為200億美元左右。”
蕭宸這時候忽然『插』了一句話：“宏觀調控的政策取向不知道範主任有沒有預計進去？”
範平津眼中閃過一陣欣賞，忙道：“蕭主任這個問題真是問到點子上了。今年是第十一個五年規劃的開局之年，也是加強和改善宏觀調控、保持國民經濟持續較快平穩發展的關鍵之年。需要保持宏觀經濟政策的連續『性』和穩定『性』，繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策；要充分發揮財政政策保持經濟增長、促進結構調整和體製改革方麵的獨特功能，加大有利於擴大消費的財政支出；貨幣政策要靈活適時微調，適度放鬆信貸控製；產業政策重點化解產能過剩矛盾，促進節能降耗；價格政策重點理順資源類和公共事業類價格。”
蕭宸笑起來：“我就是問問，工作還得是範主任領導下的班子共同努力才能做得好……那，你們是已經分析出了結果了？”
範平津點點頭，道：“我們認為，有四個方麵的宏觀調控政策需要注意。第一，優化財政支出結構，加大有利於擴大消費的財政支出。2006年擴大內需的重點是擴大居民消費需求，財政政策應相應增加政策支持力度。
首先，繼續加大支持‘三農’的力度，促進農民增收。一是繼續推進農村稅費改革試點工作，進一步減輕農民負擔。二是進一步完善支農資金機製，提高支農效率和效益。三是采取切實措施穩定農資和糧食市場價格，確保農民持續增收。四是建立健全農村義務教育財政保障機製，積極推進型農村合作醫療和農村醫療救助改革試點。增強農村購買力，保持農村消費品市場活躍興旺的局麵。
其次，發揮財政的收入再分配功能，調節投資與消費的比例關係。投資與消費的協調增長能好地促進經濟內生增長潛力和質量。要發揮財政作為收入再分配手段的功能，一是總量上適當減輕居民的負擔，加大對義務教育、公共醫療的財政投入，減輕居民教育、醫療方麵的過重負擔。二是適當提高公職人員收入水平，適當提高城鄉低生活保障水平，認真落實促進就業及社會保障的政策。
再次，保持合理建設國債規模，適度調控預算內投資規模。2006年，為了保證證國家重點項目建設和解決社會公『共產』品資金不足問題，中央財政赤字規模可穩定3000億元左右，國家長期建設國債發行可以保持600億元的規模，適當增加財政預算內基本建設投資規模。同時，對國債項目資金和中央預算內投資，要進一步優化投資結構，主要投向‘十一五’重點基礎設施建設項目、有利於擴大城鄉居民消費的城鄉基礎設施項目、能源技術開發利用和環保設施項目、農村教育醫療基建項目等。
第四，要加快推進稅製改革。一是加快推進內外資企業所得稅合並立法工作，以公平市場競爭環境，統籌國內發展和對外開放。二是加快增值稅轉型改革，及時總結東北地區試點經驗的基礎上，研究全國範圍內將企業增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣範圍的實施方案。三是繼續研究消費稅調整工作。降低一般護膚品、小排量汽車等商品消費稅稅率，適當擴大對高汙染和高消費商品征收消費稅的征稅範圍。四是研究征收資源稅，促進經濟增長方式的轉變。五是擇機推出燃油稅。”
蕭宸對這其中絕大多數方案還是讚同的，但對其中某幾項方案，持謹慎保留態度，不過此時他自然不會細說，隻是微笑著問：“第二個政策呢？”
“第二個政策就是，貨幣政策要加靈活適時微調，適度放鬆信貸控製。”範平津說道；“2006年，貨幣政策仍應堅持‘穩健’的基調，一方麵要保持貨幣信貸投放對經濟的支持力度，維護總量平衡；另一方麵要進一步優化信貸結構。考慮到人民幣彙率將持續穩中小幅攀升的走勢，價格型工具對經濟增長具有一定收縮效應。作為鬆緊搭配，數量型工具總量上應適度寬鬆，以保證對經濟增長的支持力度。要靈活采取公開市場『操』作來對衝外彙占款，努力保持銀行體係的流動『性』總量適度、結構合理和貨幣市場利率的基本穩定；通過信貸政策來引導商業銀行區別對待不同地區、不同行業、不同企業的貸款需求，保證‘有市場、有效益’的企業合理正常的資金需求；客觀看待房地產業的發展與房地產市場變化，加大對普通商品住宅和經濟適用房的信貸支持力度。不斷健全個人信用征信體係的基礎上，大力發展個人消費信貸業務，擴大國內消費需求的目標。
結構調控方麵，要積極發揮‘窗口指導’優化信貸結構中的作用，配合產業政策，推進經濟結構調整。對有利於鼓勵自主創，有利於降低能源資源消耗，有利於增加就業的企業和項目要提供重點支持。對低水平、高耗能、高汙染的企業和項目要嚴格控製貸款供應，促進優勝劣汰。
2006年，要進一步推進國有商業銀行改革，對改製成熟的銀行可以考慮優先上市。要社會資金總體充裕，銀行間接融資出現萎縮的情況下，積極拓展直接融資渠道，發展以債券市場、股票市場為重點的金融市場，以滿足企業無法通過銀行貸款滿足的資金需求。”
對於這一條，蕭宸沒有說太多，他是經濟學博士不假，但說道銀行方麵，大伯才是權威的，大伯既然沒有表示，他也不會多話，他知道銀行方麵牽涉很多問題，甚至包括派係問題，他這個外人還有點“不懂行”，還是不『插』嘴的好。
於是蕭宸隻是淡淡地笑著，問道：“第三個政策又是什麼？”
範平津這時候倒是慢慢放開了，說道：“第三個政策就是，產業政策重點化解產能過剩矛盾，促進節能降耗。主要是：加強行業規劃、產業政策與土地、信貸、環保、安全等政策的協調配合，區別對待，有保有壓，嚴格控製開工項目。堅持嚴格的土地管理製度，繼續做好開發區清理整頓工作，完善開發區設立政策。合理控製中長期貸款，嚴格控製過度擴張行業的信貸投放。要完善行業規劃政策，對已出台的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，將強化落實，並實踐中不斷完善。對尚未出台的，將抓緊製定和完善，快出台。對不符合國家產業政策、市場準入條件，國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，環保和安監部門不得辦理相關手續。要嚴格市場準入，控製上項目。
繼續清理整頓建和擬建項目，區分情況，分類處置。要依據法律法規，淘汰落後產能。主要依靠市場優勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、汙染環境和不具備安全生產條件的小企業。要推進技術改造，加快兼並重組。鼓勵大型鋼鐵集團的重大技改和產品項目。加大對紡織行業關鍵技術和成套設備研發、服裝自主品牌建設的支持力度。按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業的兼並重組，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度。
加快組織實施十大重點節能工程，抓緊出台節能技術政策大綱，對高耗能行業繼續實行差別電價。研究建立節水標準體係，推動重點行業節水技術改造。強化節約和集約利用土地。加強重點行業原材料消耗管理。研究製定促進資源節約和綜合利用的財稅、價格政策。大力發展循環經濟，搞好生態建設和汙染防治。”