積極實施東北地區等老工業基地振興戰略。著力推進體製和機製創。推進鋼鐵、汽車、石化和重大裝備製造等重點行業的戰略『性』重組。落實支持老工業基地調整改造的財稅、社會保障、金融服務等政策。促進資源型城市經濟轉型。
支持中部地區發揮區位、資源、人才、教育等綜合優勢,加強農業產業化基地和製造業基地建設,推進經濟結構優化升級,培育的經濟增長點,提高工業化和城鎮化水平。鼓勵東部地區抓住機遇,提升產業技術水平和國際競爭力,有條件的地區率先基本實現現代化。加強東、中、西部地區經濟交流與合作,形成若幹各具特『色』的經濟區和經濟帶。”
負責對外貿易的趙副主任看了看材料,說道:“今年還要繼續促進對外貿易穩定增長,進一步提高利用外資質量和水平。實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略,努力擴大出口,提高出口效益。完善出口退稅機製。組織好重要商品和先進技術設備的進口。積極推行外貿代理製,實行外貿經營主體依法登記製,落實各類所有製企業的進出口經營自主權。加快技術標準建設,健全產業損害預警係統。
統籌國內發展與對外開放,繼續實行擴大開放和鼓勵外商投資的政策措施。加注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。加強對境外投資的宏觀指導,完善財稅、金融等支持政策,鼓勵具備條件的各類所有製企業‘走出去’。加強與周邊國家和地區的經貿合作,逐步完善並全麵落實內地與港澳緊密經貿關係的安排。”
負責能源和可持續發展的孫副主任也比較年輕,今年四十五歲,他也像蕭宸一樣沒看材料,說道:“要堅持實施可持續發展戰略,促進經濟社會與人口、資源和生態環境相協調。繼續抓好天然林保護、重點防護林體係和京津風沙源治理等重點生態工程建設。提高自然保護區、生態功能區、風景名勝區的綜合管護能力。加強‘三河三湖’、三峽庫區、南水北調沿線等重點流域、重大工程廢水和‘兩控區’酸雨、二氧化硫的治理。繼續做好重點行業、重點城市汙染防治工作。提高城市汙水和垃圾處理率。積極推行清潔生產。大力發展環保產業。提高全社會資源憂患意識和節約意識,大力發展循環經濟,建立節約型社會。完善節能、節水等規劃、標準和政策法規。加快開發和推廣先進適用的節約和替代技術。重點推進冶金、有『色』、電力、石化、建材、造紙等行業節能、節水、節材和資源綜合利用的技術改造。依法保護和合理開發國土資源,重視海洋資源開發與保護。堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水平,提高出生人口素質。2004年人口自然增長率控製7‰以內。”
分管科技和社會事業這一塊的劉洪副主任『揉』了『揉』鼻梁:“要繼續加強科技教育,全麵發展社會事業。加快國家創體係和科技基礎設施建設,加強基礎研究和高技術研究,促進科技成果轉化,增強企業技術創能力。啟動上海光源等國家重大科技和重大裝備工程。抓好國家納米科學中心建設。生物、信息、材料、醫『藥』等領域建設一批國家工程研究中心。改造一批國家重點實驗室。支持重點企業的國家級企業技術中心建設。積極促進哲學社會科學發展。
實施人才強國戰略。大力培養、積極引進、合理使用各類人才。堅持把農村教育作為教育工作的重中之重,抓緊完善經常『性』、製度化的農村教育投入保障機製。加快推進西部地區‘兩基’攻堅,繼續實施農村中小學危房改造工程和國家貧困地區義務教育工程,搞好農村中小學現代遠程教育試點。完善國家和社會資助家庭經濟困難學生的製度。加強高水平大學和重點學科建設,提高高等教育質量。進一步擴大優質高中規模。大力發展職業教育和繼續教育。加快高技能人才培養。2004年,普通高校計劃招生400萬人,研究生33萬人。
積極發展文化、衛生、體育、廣播影視、聞出版等事業。完善基層公共文化設施。加強自然和文化遺產保護。加快疾病預防控製體係、突發公共衛生事件醫療救治體係、重大疫情信息網絡體係和衛生執法監督體係建設步伐。加強農村醫療衛生和環境衛生基礎設施建設。加快廣播影視數字化和網絡化進程。促進體育產業健康發展,抓好奧運場館及相關設施建設。”
……
這些議題經過討論,再做出幾個微不足道的小改動之後,便算是通過了,然後劉鍇同誌對關鍵的問題做總結『性』發言了:“同誌們,今年我們的工作還有一個重點,就是積極穩妥地推進經濟體製改革。”
他頓了一頓,才繼續說道:“按照華夏『共產』黨第十六屆三中全會的部署,抓住當前經濟增長較快、財政狀況較好、環境比較寬鬆的有利時機,有重點、有步驟地推進一些重要領域的改革,努力消除束縛生產力發展的體製『性』、機製『性』障礙,對於解決當前經濟生活中的突出矛盾,對於實現今年的預期目標,對於今後的長遠發展,都具有十分重要的意義。
完善公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度。加快調整國有經濟的布局和結構,完善國有資本有進有退、合理流動的機製。健全國有資產管理和監督體製。建立國有資本經營預算製度和企業經營業績考核體係。積極推進國有企業規範的股份製改造,大力發展國有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有製經濟。培育具有國際競爭力的大公司、大企業集團,進一步放開搞活國有中小企業。完善電力、電信、民航等行業改革的配套措施。組織好郵政體製改革。抓緊製定鐵路體製改革方案。加快供水、供氣等市政公用事業的市場化進程。發展多種形式的集體經濟。鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展,落實使非公有製企業市場準入、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方麵與其他企業享受同等待遇的各項政策。加快社會化服務體係建設,改進對非公有製企業的服務和監管。
推進財稅、金融體製改革。完善和規範省以下財政體製,增加縣鄉財政的可支配財力。逐步實現增值稅由生產型向消費型轉變……”說到這裏,劉鍇主任頓了一頓,似有深意地看了蕭宸一眼,接著說:“……2004年東北地區部分行業先行試點。全麵落實出口退稅改革的各項措施。搞好華夏銀行、華夏建設銀行的股份製改造,繼續抓好農村信用社改革試點。穩步推進利率市場化改革。積極發展資本市場,提高直接融資比重。改進企業債券管理,增加企業債券品種,擴大發行規模。進一步健全銀行、證券、保險分業監管體製和協調機製。
組織實施投資體製改革。抓緊製定和完善投資體製改革的配套措施。按照‘誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險’的原則,確立企業的投資主體地位。對『政府』投資的項目,要健全科學、民主的決策機製,簡化和規範審批程序,積極推進代建製,建立投資責任追究製。擴大企業投資決策權的同時,加強和完善投資宏觀調控體係,主要運用經濟的、法律的手段,輔之以必要的行政手段,遏製某些行業盲目投資和低水平重複建設,保持合理的投資規模。建立和完善投資監管體係。
完善價格形成機製。積極推行峰穀、豐枯等分時電價製度,適時疏導突出的電價矛盾。改革民航運價形成機製。加強和改進『藥』品價格管理,繼續降低『藥』品價格。大力推進以節水為核心的水價製度改革。全麵推行城市汙水、垃圾處理和危險廢物處置收費製度。繼續推行價格和收費公示製度。充分考慮社會各方麵的承受能力,妥善把握價格調整的時機和力度,保持市場物價基本穩定。
深化糧食流通體製改革。按照‘放開收購市場、直接補貼糧農、轉換企業機製、加強宏觀調控’的思路,完善糧食流通體製。逐步健全對糧農實行直接補貼的製度。加快國有糧食購銷企業改革。完善棉花流通體製。加強和改進對糧食、棉花流通的宏觀調控和市場監管。
健全社會保障體係。總結遼寧試點經驗,將成熟的做法推廣到龍江和祥林兩省繼續試點。堅持社會統籌和個人賬戶相結合,進一一步完善基本養老保險製度。加快推進工傷保險和生育保險製度建設。積極探機關和事業單位社會保障製度改革。有條件的地方探建立農村低生活保障製度。
完善市場監管體係。加快社會信用體係建設。健全產品質量監管機製。繼續整頓規範市場經濟秩序。嚴厲打擊製假售假、商業欺詐和走私販私等不法行為。抓好直接關係人民群眾身體健康和生命安全的食品、『藥』品等專項整治。繼續清理行政事業『性』收費。開展涉農價格和收費、教育收費、電力價格等專項檢查。強化安全生產監管。深化科技教育文化衛生體製改革。改革科技管理體製,完善技術開發類科研機構現代企業製度,推進社會公益類科研院所改革。鞏固完善分級管理、以縣為主的農村義務教育和兩級管理、以省為主的高等教育管理體製,建立健全分級管理、地方為主、『政府』統籌、社會參與的職業教育管理體製。繼續進行文化體製改革試點。深化醫療保險製度、醫療衛生體製和『藥』品流通體製改革。做好型農村合作醫療試點工作。”
然後,劉凱主任微微一笑:“各位同誌,做好今年的經濟和社會發展工作,任務艱巨,意義重大。我們要以顧挽瀾同誌為總書記的黨中央領導下,堅持以鄭南巡理論和‘三個代表’重要思想為指導,認真貫徹落實**和十六屆三中全會精神,與時俱進,開拓創,求真務實,紮實工作,為全麵完成2004年國民經濟和社會發展各項任務而努力奮鬥!”
會議室裏自然立刻響起掌聲,經久不息。
從會議室裏一出來,蕭宸正跟身後的周林布置工作安排,忽然電話響了起來,蕭宸拿出手機一看,“大伯”兩字正閃爍著,他頓時心中一動,按下接通鍵,立即傳來大伯的聲音:“你剛才開會啊?這個時候關手機幹什麼?……趕緊把手邊的事料理好,別的事情往後推一推,馬上趕來**,剛才你『奶』『奶』打電話告訴我,玉靈馬上要生了!你爺爺『奶』『奶』還有嶽父他們都到了,你個做老公的還不抓緊時間!”