二是消除“形式論”，堅持領導接待製。“形式論”的錯誤就是認為領導重視信訪工作就是看看書麵材料、聽聽信訪彙報、催催辦理結果。隻是形式上重視，沒有真正從思想上重視，沒有具體落實，沒有開展認真細致的調查處理工作，沒有認識到信訪是檢驗公安工作的“鏡子”；是了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲和掌握隊伍建設的“窗口”。吳城市公安局應該為消除此頑疾，堅持實行領導接待日製度，從接待到辦理都由領導親曆親為，身體力行。從局長到分局長、所長等，每星期二由值班領導接待群眾來信來訪。領導將信訪工作視為聽取群眾意見、了解社情民意、接受群眾監督的一個“黃金通道”。領導要堅持接待日製度，直接傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦和公安民警執法辦案中存的問題；對重點信訪問題迅速召開專題會議，集體研究，督辦查處，直到問題解決為止。
三是消除“割裂論”，推行目標管理製。“割裂論”就是認為公安信訪工作與公安業務工作沒有聯係，把兩者割裂開來，沒有認識到信訪問題是從公安業務工作中產生的，沒有把公安信訪看作是公安工作的一部分。為了消除這種錯誤認識，及時解決群眾信訪問題，增強信訪工作效能，吳城市公安局應該推行目標管理製。分局把信訪工作納入全年公安工作考評目標，從辦結回告、重點人員控製、建立健全信訪工作製度等方麵製定考核獎懲辦法，實行目標管理，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同總結、同考核、同獎懲，明確規定信訪工作未達標的單位，年終取消評先資格。
蕭宸看到這裏，微微點頭，看來燕微雨這兩年間的確是加強了學習，對理論的研究深了不說，對下麵的情況也有一定的了解，提的建議還是比較可行的。
燕微雨提到的第二大點，則是強化培訓意識，創信訪隊伍機製。這一點上，加強思想學習之類的東西被蕭宸跳過了，但是後燕微雨提到的一點，蕭宸卻比較重視。燕微雨提到：要加強信訪隊伍的硬、軟件建設。根據中央“信訪工作隻能加強不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設，從人、財、物多方麵給信訪工作予以大傾斜和支持。吳城市公安局信訪民警的人員配備上，從局信訪辦到各派出所，都應該將工作閱曆深、善於做群眾工作和業務能力強、從事過多個工作崗位的同誌充實到信訪工作一線。投資改善信訪辦公環境，購置微機、傳真機、電腦等優質高效的辦公設施，基本實現信訪工作辦公自動化。另外是要加強信訪工作網絡建設。的形勢和信訪任務艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網絡都需要進一步加強。“基礎不牢，地動山搖”。沒有牢固的信訪網絡基礎，就無法建造維護社會穩定安寧的信訪“大廈”。吳城公安局要注重加強信訪工作網絡建設工作，明確派出所主要領導為信訪工作目標直接責任人、落實專、兼職信訪民警的基礎上，注重將信訪關口延伸，要求每名基層民警必須物建一名工作信息員，圍繞本轄區可能上訪和正上訪的人員和問題，落實控製、信息工作，逐步形成了一級抓一級，一級對一級負責，上下貫通、運轉高效的信訪工作網絡，深化信息工作，掌握工作主動權，確保重大政治活動、重大節日期間沒有發生重點人員失控或進省赴京的滋事情況。
這一點蕭宸比較重視，信訪難，難就難有些人搞封鎖，而網絡信訪一旦展開，至少封鎖起來難度大，信訪效果自然就要有提高，不過燕微雨的後一句，其說法還是站『政府』的角度來說的。
然後燕微雨認為，公安信訪工作是黨聯係人民群眾的橋梁和紐帶，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。因此，要不斷加強信訪民警的群眾意識，創信訪服務機製，教育信訪民警要常懷愛民之心、履愛民之責、辦愛民之事，不斷預防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。近幾年來，吳城市公安局要不斷加強群眾意識，不斷創信訪服務機製。一是變群眾“上訪”為民警“下訪”。吳城公安局需要堅持開展以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難“下訪”活動。上至局長，下到股、所、大隊長和民警，都要按規定拿出時間進社區聽取群眾意見。通過這一活動，將下訪變成全局民警工作的自覺行為，民警與群眾的心才會貼的近，了解的問題多、真實，解決問題的辦法實際，有效。
燕微雨舉例有些做到這一點的地區，有的居民群眾就高興地說：“現有問題家門口就解決，再也不用上訪了”。
二是對所有上訪者無職位高低和貴賤之分，都必須熱情接待，做到“三個一”，即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水暖心；“三個聲”，即來有問候聲，訴有安慰聲，走有告別聲；“四個心”，即接待群眾熱心，答疑解『惑』耐心，查辦案件細心，如實回告誠心，辦民排憂真心。能解決的事及時為居民群眾解決，不能解決的事及時向領導彙報，預約解決。
三是變被動搪塞為主動疏導。針對有的民警接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，要求民警要嚴格做到“五不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移；不準隨意拖延辦案時間。凡有群眾來信來訪都要熱情接待，主動了解情況，緩和氣氛，耐心疏導矛盾。使基層派出所民警認識到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動的疏導都可能使群眾產生誤解，造成的信訪問題。同時，對少數無理纏訪、鬧訪的群眾，也不能無原則地姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控製上訪人的情緒，從而穩定事態，減少越級訪的發生。
然後，燕微雨認為目前公安信訪問題產生的原因主要有以下方麵：一是少數民警執法問題較多。由於經濟利益的趨動，違反規定執法的情況時有發生，有的法律手續不完備，有的文書材料不規範，有的調查取證不客觀，有的證據不充足，這些問題都易引起群眾不滿，導致群眾上訪投訴。二是少數民警特權思想較重。有的民警以管人者自居，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”和“冷、硬、橫、推”現象依然屢禁不止，對群眾反映的一些情況和問題冷淡，不是積極地尋求解決問題的辦法和途徑，而是采取敷衍、推諉的態度，缺乏責任心，導致群眾不滿，造成的信訪問題。三是少數領導對信訪工作認識較低。有的單位領導片麵認為隻要業務工作搞上去了，查處信訪問題是次要的；有的認為查信訪問題是給自己“捅漏子”、“添『亂』子”；有的單位負責人對信訪工作人員到本單位查處信訪問題不配合、消極應付，不敢正視自己的問題，遮蓋掩飾，後導致越遮掩群眾越不滿意，群眾越不滿意越要上訪投訴的惡『性』循環局麵。四是少數基層信訪民警綜合素質較差。少數信訪民警對業務工作不熟悉；法律知識貧乏；工作中僅僅起個上傳下達作用，甚至對上級交辦的信訪問題，交而不辦，久拖不決；查處疑難來信來訪中，組織協調能力差，思路窄、辦法少，畏難情緒大，延誤了查辦，造成了群眾不斷來訪，客觀上增加了信訪。
為解決這些問題，吳城市公安局應該結合執法質量考評，不斷創信訪獎懲機製。她認為有這幾點需要注意：一是建立執法考核製度。就是把信訪工作納入到公安機關的目標責任製考核中，局考核派出所的目標中有信訪，派出所考核民警的目標中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創優掛鉤，提高考核的有效『性』和權威『性』，增強考核的約束力，通過考核全麵帶動信訪工作責任製的落實。二是建立執法獎懲製度。為提高信訪工作的地位，充分發揮獎懲的激勵導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等工作同獎同懲，以此來激發民警做好信訪工作的動力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功，妥善地高質量處理信訪問題同樣受獎。三是建立執法追究製度。建立領導責任製、信訪部門責任製和辦理信訪案件責任製等一係列信訪工作責任製度，強化信訪工作的嚴肅『性』。凡發生群眾上訪告狀問題，局紀檢、督察部門介入調查，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅決糾正，並追究單位領導和辦案民警的責任。對信訪人態度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。四是建立執法監督製度。吳城市公安局和基層派出所還應該分別聘請市、區人大代表和政協委員等人士組成執法監督員，通過推行警務公開、開展執法大檢查等手段，嚴把刑事、治安案件質量關，杜絕執法活動中的失誤和漏洞，從源頭上控製和減少信訪問題的發生。
蕭宸終於笑了起來，這倒是跟他想到一處去了啊，隻是深入細致。