其實正是因為吳城市委書記是副部級，市長是正廳級，各個市委副書記亦為正廳級，市委常委也多數享受正廳級待遇，由此造成自ip設立以來，一把手書記曆來強勢，出鏡率高，二把手副書記兼市長因為官位低了整整一個檔次，且隻比其他副書記、市委常委高出名義上的半級，顯得比較弱勢。
同理，國家級經濟開發區屬副廳級建製，而吳城下屬5縣市本身屬正處級建製，但自從有了國家級開發區，其市委書記因該自動提拔為吳城市委常委，然後再兼任開發區黨工委書記。至於市長，嚴格來說屬於還是正處級。但目前吳城已明確所有縣市級書記和市長均為副市級待遇。所以目前來說，吳城5縣市的一把手書記並不一定是吳城市委常委。
其實吳城之所以政治地位較高，吳城工業園區的確至關重要。吳城工業園本來就是華兩國中央『政府』的合作，說句誇張的話，比特區還特，是華夏大陸唯一可以自行審批一切外資項目的區域。這件事乃是兩國前總理陸展翼和李光耀一起商定下來的，別人嫉妒也嫉妒不來。
向陽書記默默地點燃一根大中華，深深地吸了一口，深邃地眼睛環視了一下參加會議的省委常委和列席領導幹部們，低沉著聲音道：“吳城市委書記高配省委常委，的確是一個慣例，但是……組織部的意思，也跟遊靖同誌的意思一樣嗎？”
江東省委常委、組織部長李成林點點頭，沉聲道：“是的，向陽同誌，自從吳城工業園區建立起來，對我們江東省的財政貢獻是極大的，這些貢獻完全無私地幫助了蘇北地區和外省。而江東省又連續十多年對中央財政、對整個國家作了多的貢獻，所以吳城工業園區的重要『性』不能僅僅體現經濟上，政治上也必然要隨之調整，之前形成的慣例就是明證，而且這樣做的良好效果也得到了證實。所以組織部認為，現任吳城市委書記蕭宸同誌不高配省委常委是不合適的，這將很有可能導致其不能有效領導吳城工業園區的進一步鞏固和發展。”
向陽書記心裏有些壓抑，他知道自己來江東身負的使命，如今省委組織部和黨務副書記都認為很有必要讓蕭宸高配，兼任省委常委，其理由還是非常充足的。他向陽身為省委書記，卻也不好明確拒絕，畢竟左思右想，蕭宸除了年紀實有些年輕得過分之外，似乎真的沒有什麼能限製他高配省委常委的地方了。
“向陽同誌，我覺得遊靖同誌和成林同誌的意見還是很中肯的，這也是我們江東省的慣例了，如今蕭宸同誌已經到任吳城市委書記，高配省委常委也是情理之中的事情……書記，你看這事我們是不是表決一下？”一個五十三四歲的儒雅男人忽然笑著朝向書記說道。
向陽書記一句“先放一放”都到了嘴邊，卻被這句話給噎了回去，他霍然抬頭，看著這位儒雅的省長，喉嚨裏仿佛卡進了一根魚刺，極其難受。
“那，就表決吧。”向陽書記感覺說這句話的時候，那聲音仿佛是擠出來的。
書記無法控製常委會，這是多麼惡劣的政治環境啊！向書記此刻心裏一片冰涼。
到吳城上任不到一個月，到任的省委常委、吳城市委書記蕭宸16日發表公開講話，他“建立健全懲治和預防**體係”吳城論壇上的致詞既求真，又務實。
蕭宸致詞中說，吳城之所以近年來保持了率先發展、協調發展和科學發展，關鍵於始終堅持以鄭南巡理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨風廉政建設和反**工作，積極探廉政建設與經濟建設的良『性』互動。工作中，牢固確立“廉政也是生產力”、“廉政也是投資環境”的理念，始終堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓反腐倡廉不放鬆，促進經濟社會的全麵協調可持續發展。
他說，吳城市委圍繞體係建設，突出標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，按照邊探、邊完善、邊提高的總體思路，通過構建框架、宣傳發動、部署落實、全力推進四個階段，取得了體係建設的初步成效。吳城堅持教育為先，大力營造幹淨幹事、廉政勤政的社會氛圍；堅持製度約束，著力形成“不能貪、不敢貪、不願貪”的政務環境；堅持嚴格監督，保證各級領導幹部正確行使手中的權力；堅持嚴厲懲處，毫不留情地打擊各類**分子，有力地推進了全市的黨風廉政建設和反**鬥爭，保證了吳城改革開放和經濟建設的健康發展。
趁著黨的十五屆四中全會的東風，吳城市委決定立即成立懲治和預防**體係課題領導小組，由市委、市『政府』主要領導擔任正副組長。認真調查、學習和研究的基礎上，起草小組四易其稿，形成了《決定》，又經廣泛組織討論後，形成了《決定》。2000年4月12日，吳城市委常委會進行了專門討論，並原則通過向全市下發。省委、省紀委也高度關注著吳城懲治和預防**體係的建設工作。吳城市委關於體係的《決定》出台後，省委辦公廳、省紀委分別進行了轉發。
據有關人士解讀，吳城市委《決定》的下發，隻是懲治和預防**體係建設的第一步。如何保證將體係建設與反**三項工作格局緊密結合，與各職能部門業務工作緊密結合，防止體係建設和具體工作脫節，形成“兩張皮”，確保體係建設各項任務落到實處，顯得尤為重要。吳城市把懲治和預防**體係的要求逐項細化分解為82項具體任務，落實到28個主辦部門、58個協辦部門，同時市紀委、市監察局出台了《實施意見》，對任務分解、責任要求、成效評價、信息處理、體係創和結果運用提出了具體方案。所屬各市、區也參照實施意見，結合各自實際，製定了落實方案和措施。從而初步形成了全市兩級聯動、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作局麵。
鬆陵市國稅局曾經發生過幾起經濟犯罪案件，班子成立後，痛定思痛，結合懲治和預防**體係建設任務，引進企業i9000質量管理認證“預防為主、全員參與、過程控製、持續改進”的先進管理理念，探建立了一套以計算機網絡為依托的稅收執法質量管理體係，實行科學化、標準化、流程化、信息化的監控管理，變黨風廉政建設和反**工作由過去出了問題的“秋後算賬”為現事前、事中防範的“田間管理”，取得了明顯成效。
吳城市懲治和預防**體係建設的“時間表”上，世紀的第一年2000年是開局之年。吳城市委、市『政府』已同各部門負責人就落實懲治和預防**體係簽訂了責任狀。市紀委、市監察局先後兩次召開體係主辦部門聯席會議，推動有關任務的分解和落實。目前，承擔“完善幹部考核製度”任務的市人事局已出台《加強國家公務員和機關工作人員平時考核工作的意見》，並付諸實施；市發計委承擔的“加強誠信建設”任務已形成“誠信吳城意見”；市財政局依托“金財工程”技術的支撐，實行了管理標準化、係統網絡化、『操』作規範化。吳城的懲治和預防**體係建設呈現出“開局有章，展局有力”良好態勢，也使教育、製度、監督等黨風廉政建設和反**各項工作得到了的提升。
而吳城的黨政機關“禁酒令”則是震動全省。
不少外地記者從有關渠道了解到，今年3月底，根據黨的十五屆三中全會確立的“建立與社會主義市場經濟體製相適應的教育、製度、監督並重的懲治和預防**體係”戰略方針，吳城市委常委會討論通過了《華共吳城市委關於建立懲治和預防**體係，保證“兩個率先”順利實現的決定》，印發全市貫徹執行，江東省率先啟動懲治和預防**體係建設工作。數月以來，吳城市科學謀劃，認真研究，周密部署，積極探，懲治和預防**體係建設紮實推進，黨風廉政建設和反**工作不斷深入，並取得了成效。
中央和省委對吳城寄予了殷切期望。中央政治局常委、中央紀委書記韋龍驤，江東省委書記向陽和省委副書記遊靖、省紀委書記王壽山等領導都要求，吳城的經濟建設和黨風廉政建設都要走全省乃至全國前列。
今年4月15日，吳城市頒發了嚴禁黨政機關工作人員工作日午間飲酒、值班時飲酒等黨政機關工作人員禁酒五項規定，並規定了嚴厲的處罰措施，黨政機關工作人員一年內累計違反禁酒規定三次以上者，將被予以辭退。這一被稱為“禁酒令”的規定甫一問世，立即引起了熱烈反響，全市各地、各部門積極響應。
隨著《黨內監督條例》的頒布和懲治、預防**體係的實施，監督已經成為越來越重要和緊迫的課題。日前，吳城市委印發了《吳城市調整不勝任現職黨政領導幹部辦法》等五個文件，幹部選拔任用和管理監督的機製進一步得到完善。具體措施上，吳城市突出對“一把手”的監督，市委主要領導對全市領導幹部特別是“一把手”提出了千萬不能以為自己是領導就為所欲為，千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞，千萬不能做一失足成千古恨的蠢事等“四個千萬不能”的要求。