民族地區縣域經濟發展中資金供求主要矛盾及對策建議(2 / 3)

矛盾五:縣域經濟發展現狀與商業銀行信貸計劃管理體製改革要求相矛盾。

從臨潭縣情況看,目前縣域經濟的現狀是:農業基礎薄弱,基本上還是以傳統的種植為主,靠天吃飯依賴性重,農業產業結構調整步伐較緩慢,沒有形成龍頭企業帶基地、基地帶農戶這樣高層次主導型的拳頭企業和產品,未能形成.規模農業經濟。縣域工業基礎薄弱,企業生產規模小,設備落後,技術含量低,產品結構不合理,無市場競爭力,虧損嚴重,整體效益落後,多數企業處於停產半停產狀態。尤其是中小企業,生產經營隨意性大,銀行對企業貸款後管理難,債權沒有保證,如此現狀與銀行為追求利潤最大化,信貸資金向大城市、大企業、優勢行業傾斜的信貸計劃管理體製改革要求極不適應,使縣域貸款增量相對減少。從另一方麵說,信貸資金向大城市、大企業,優勢行業傾斜雖然對銀行企業化經營是合理和必要的,但這種過度集中不僅使銀行自身的潛在風險加大,還導致對縣域信貸投放不足問題更加突出,加劇了區域經濟發展的不平衡。

矛盾六:企業貸款資信不足與貸款需求大的矛盾。

目前,在民族地區縣域經濟欠發達的情況下,信用活動外部環境不佳,企業貸款資信不足,符合貸款條件的企業少之又少,而又缺乏中小企業擔保機構。由於風險補償機製欠缺,銀行很難找到符合條件的貸款項目和貸款企業,致使金融機構無法對其開展信貸業務。據調查,臨潭縣縣域中小企業aa級以上的沒有一家。即使對部分符合條件的企業辦理貸款,而中介機構門檻多,收費高,名目繁多的手續費增加了企業的支出,抬高了貸款的門檻,使企業難以承受,貸款意願受挫,隻好少貸或者不貸。

二.金融支持民族地區縣域經濟的對策與建議:

民族地區縣域經濟發展資金供求矛盾如果得不到有效解決,勢必對區域經濟和金融產生不良影響,因此需要政府、金融和企業等部門通力合作才能標本兼治。各金融機構要著力研究和解決縣域經濟、金融發展中的重大問題,按照“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局麵,工作要有新舉措”的要求,進一步深化和推進金融體製改革,開創金融工作新局麵,積極支持全麵建設小康社會。

1.人民銀行要充分發揮中央銀行貨幣政策的作用,采取有力措施,進。步改進對民族地區縣域經濟發展的服務策略;一是要引導縣域金融機構增加對縣域經濟的信貸投入,發展民族特色經濟,促進信貸資金向民族地區傾斜。國家在製定經濟發展政策和貨幣信貸政策時,應考慮到民族地區縣域經濟發展中的切實困難,不搞一刀切,對縣域經濟發展製定一些優惠政策,如增加政策性貸款投入、實行城鄉差別利率政策等,以扶植促進發展,實現經濟的均衡發展。是要進一步引導信貸重點投入,調整產業結構,充分利用金融手段,發揮信貸杠杆作用,以有限的信貸總量,主動適應政府調整經濟結構的目標和意圖,支持中小企業融資,對信用好、發展前景好的企業,實行重點支持,保證資金供應,扶持科技型、成長型企業的發展。同時加強對中小企業,特別對鄉鎮企業和下崗職工開辦的小型企業、工商業戶的信貸政策指導。

督促商業銀行、農村信用杜立足本職,加大支持中小企業發展的力度,建立和完善中小企業信貸服務的組織體係及適合中小企業特點的評級和授信製度a根據本地區的區域特點、產業政策,指導金融機構增加貸款投量,優化貸款增量。三是要督促金融機構建立貸款營銷的激勵約束機製。督促各金融機構在完善貸款風險約束機製的基礎上,積極研究製定貸款營銷的激勵機製,建立客戶經理製,科學合理地製定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法。在加強貸款質量考核的同時,要加強對利潤和資金周轉速度等指標的考核。要製定對信貸人員的獎勵辦法,鼓勵信貸人員在提高貸款質量的前提下,積極發展新客戶,增加新貸款;.對不良貸款的責任要客觀公正地評價和認識,發揮金融業支持縣域經濟發展的資金主渠道作用。四是針對郵政儲蓄大量分流農村資金的現狀,建議人民銀行可以以再貸款的形式把縣域郵政儲蓄的轉存款按各縣所需資金情況貸給縣聯社,由聯社統一調度在本地區使用。五是積極推進農村信用社改革,發揮其農村金融主力軍作用,促進“三農”發展。針對目前農村金融現狀,為擴大和提高農村信用社的自身能力和對民族地區經濟發展的作用,政府應對農村信用社由於體製、政策形成的曆史包袱給予一定的政策核銷,使其輕裝上陣,並擴大農村信用社的利率改革試點範圍,使其經營靈活,擴大來源.增加投入,給予其當前在縣域環境下發展壯大的有利條件。