縣級人行引導金融機構加大對縣域經濟信貸支持調查與思考(2 / 3)

5.引導農村信用社通過小額信貸、農戶聯保等多種途徑,增加農業貸款,擴大農戶貸款麵,促進農業增產增收。至2003年末,全縣農村信用社農戶小額信用貸款餘額為387萬元,規模雖小,卻在極大程度上解決了農戶的急需資金,例如無法擔保和無物抵押但歸還率較高的勞務輸出貸款、農業生產資料貸款等。

6.強化誠信建設,努力創造金融機構經營的良好環境。人民銀行職能調整後,征信業已成為央行的一項重要工作。人行臨潭縣支行審時度勢,把整頓和規範社會信用秩序擺上重要議事日程,為創建良好的社會信用環境提供強有力的支持。上半年,支行大力投入對銀行信貸谘詢係統的維護和建設,保證有專職人員負責此項工作,並對貸款卡的發放程序對外進行了公示,加大了財征信業的宣傳。

7.積極開展調查研究,分析全轄的宏觀數據、經濟運行中的新現象、新問題,及時為上級行製定和完善貨幣政策、當地政府決定經濟政策導向提供依據,為各金融機構的信貸投向提供信息。

支行認真做好縣轄貨幣信貸政策落實情況,以及反映縣轄信貸有效需求變化情況的信息反饋工作和金融機構執行貨幣信貸政策的新情況、新問題的調查研究,並有針對性地提出政策措施和建議,為縣域商業銀行提供各種信貸谘詢和信息服務。今年支行開展的調查研究課題有《臨潭縣金融機構加大“三農”支持力度的主要措施及成效的調查》、《關於貨幣信貸政策支持地方經濟發展情況的專題調查》等,每季度末,支行都要開展本季度的經_濟金融運行情況分析,對本季度經濟金融運行中的熱點難點等進行分析,為經濟發展當好了新時代義不容辭的參謀。

二、存在的問題。

1.由於臨潭縣地處青藏高原邊緣,氣候惡劣、自然災害頻繁,農業基本上處於“靠天吃飯”,農民收入增長緩慢,工業經濟效益差、企業虧損情況嚴重,產業結構不合理。2003年末,全縣gdp僅為26358萬元,其中:第一產業為8672萬元,占比為33%;第二產業為3920萬元,占比15%;第三產業為13766萬元,占比52%。產業結構中突出的問題是:一產比重大而且以傳統農業為主,二產比重最低,工業中傳統產業比重大,中高級技術產業幾乎為零,三產發展迅猛,但大多為粗放式經營。另外,好項目少、信貸環境差、資源匱乏等問題也比較突出,所以縣域經濟發展的難點眾多,對金融機構的信貸投向和發展規模都有著“先天”的製約作用。

2.縣域經濟“失血症結”難解。目前,臨潭縣縣域經濟跟全國許多地區類似,正處於發展的陣痛階段,國有企業麵臨改製轉軌,民營企業方興未艾,鄉鎮企業尚未走出困境,中小企業尚未形成規模,龍頭企業一片空白,破產倒閉企業接二連三,縣域經濟基礎如此薄弱.導致各金融機構在支持縣域經濟發展過程中存在三種現象:一是想支持不敢支持。大多數正處於改製之中的企業,銀行債權是懸空的,各金融機構“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。.二是想支持支持不了。縣域經濟中的民營企業方興未艾,有的已初具規模,發展前景良好,基層金融機構都想培育為自己的黃金客戶,可心有餘而力不足,由於貸款權全部上收,每一筆貸款都要經過層層審批,往往錯失了發放貸款的良好時機。三是想支持怕支持。對於一些有效益、有信譽、有市場的企業,一些好.的投資項目,由於受各種信貸條件的限製和風險管理的約束,以及授信難、抵押難等原因,銀行也是愛莫能助。都不願“雪中送炭”,隻想“錦上添花”,發放貸款是慎之又慎,貸款萎縮則在情理之中,縣域經濟“失血症結”難以化解,金融又何以支持經濟發展呢?實施貨幣政策隻能是紙上談兵。

3.貨幣政策傳導的路徑狹窄,貨幣政策工具單一。由於我國欠發達地區金融市場不建立,貨幣政策基層主要通過銀行信貸渠三要途徑是:央行分支機構——商道傳遞到社會企業或居民。其主要途徑是:中央分行機構——商業銀行分支機構——社會經濟自然人(企業或居民)。商業銀行分支機構行政上屬上級“條條”管理,對基層人民銀行為貫徹中央貨幣政策而發出的“道義勸告”或“窗口指導”意見很難完全接受,而且自從銀監會分設後,商業銀行分支機構普遍認為隻有銀監部門有硬權力,是管理部門,完成其下達的指令任務和整改事項是“硬指標”;而央行是服務部門,“窗口指導”隻是“軟要求”,所以基層人民銀行引導金融機構加大對縣域經濟信貸投入時往往難於奏效。欠發達地區縣級人行貨幣政策工具也非常單一,隻有再貸款一項,而且發放規模、發放對象都有嚴格的限製,基本上沒有調控的餘地。

4.作為支持縣域經濟的主力軍—一農村信用社,麵臨著一些困難和問題,影響著支持縣域經濟的深度和廣度’。資金來源主要靠吸收儲蓄存款,2003年臨潭縣農村信用社儲蓄存款占各項存款的比重達78.3%。存款增長緩慢,資金實力有限。