人員多了，職能機構也擴充了，秘密情報點也有了，還需要什麼呢？聰明絕頂的徐恩曾又想到了一個主意：強強聯合。從某種程度上講，“特務”是沒有身份的人。這些人為了行動，通常隱姓埋名，時常變換身份，所以在執行調查、破壞、暗殺等行動時往往遭到憲兵或者警察的幹擾。為了方便任務執行，他想到了“合作”。於是他開始思考：如果能夠和憲兵隊、警察局合作，特務工作將會執行得更加到位，而且也能最大限度地發揮特務們的作用。於是徐恩曾又找到了陳立夫！
“調查科被你搞得有聲有勢嘛，今天怎麼又來了？”陳立夫恭維了徐恩曾一句後，接著問道，“此次大駕光臨，是不是遇到了阻礙？”
徐恩曾難為情地撓撓頭皮：“部門、聯絡點都到位了，就是任務執行這一點……”
“你直說，不要拐彎抹角！”
徐恩曾依舊吞吞吐吐：“搞特務行動就是要隱秘進行！看看大街小巷，全都是警察局、憲兵隊的人！我們的人又不好表明身份，執行任務遭阻礙怎麼辦？況且共黨轉至了地下，沒有警察局和憲兵隊的配合，我們也不好動手啊！”
“這個事情我考慮過，但涉及的部門比較多，要向委員長通報才行！”
“那有勞你……”徐恩曾露出獻媚的笑容。
陳立夫站起來拍了拍徐恩曾的肩膀：“你怎麼突然變得客氣了？隻要是對黨國有利的意見，你就盡管提。要放開手腳，大膽去做，出了事我給你頂著！”陳立夫的這句話讓徐恩曾心情大悅。
幾天後，好消息傳來，陳果夫的保鏢陳獨真出任南京警察廳督察長。如此一來，徐恩曾和警察局的關係就順暢了。徐恩曾又吩咐自己的手下：“一定要跟警察搞好關係，沒有他們，你們的工作就難以開展！”於是隨後中統特務們在警察的協助下，公開、放肆、大膽地進行特務活動，假借查戶口、調查之名進行瘋狂的抓人、暗殺和破壞活動。
後來，徐恩曾又在陳立夫的疏通下，認識了“憲兵之父”穀正倫。俗話說：物以類聚，人以群分。這兩個人能夠走到一起，完全是因為利益。
穀正倫綽號“穀屠夫”，貴州人，這人非常不簡單，“寧漢合流”的時候，他曾經將憲兵營擴編為憲兵團，後來又親自擔任四十軍師長，被稱為“憲兵之父”。此人手段毒辣，殺人無數，因此綽號“穀屠夫”。自從與徐恩曾結識之後，憲兵隊與中統就開始狼狽為奸，穀正倫作為憲兵司令，專門成立“特高組”，幫助中統特務進行了一係列的殺人、破壞行動。
正因為利益關係，穀正倫和徐恩曾成了臭味相投的酒肉朋友。1930年秋，徐恩曾竟然成了憲兵司令部的顧問，而大特務顧建中（字錫朋，1930年進入中統，是中統著名劊子手之一）也成了憲兵司令部調查科特務組組長。隨著雙方利益越來越緊密，調查科抓來的嫌犯甚至可以直接投進憲兵隊的監獄中。後來，出於對調查科的“好意”，憲兵隊竟然還單獨撥款，又為調查科單獨修建了監獄，而徐恩曾和顧建中還可以從憲兵司令部領取每月80塊錢的工資。黨務調查科和憲兵司令部的密切合作，使得特務活動更加暢通無阻了。
上任不久的徐恩曾，對黨務調查科經過一番擴編、改革，黨務調查科徹底變樣，這就是後來“特工總部”的雛形。而徐恩曾一手開辦的“正元實業社”，似乎從某種形式上脫離了國民黨黨部，從而變得更加神秘了。