農村老齡化率１２．３０１４．７０２０．１０２７．３０３５．１０６９．２０
注：表中農村老齡人口數據來自於李君如、吳焰等著《建設中國特色農村社會保障體係》，中國水利出版社２００８年版第１４２頁，農村人口按照預測人口與現代化要求的各年的城市化比率計算。
當然，到２０４０年時，城市人口的老齡化問題也將特別嚴重。因此，能不能在人口年齡結構較輕的盈利黃金期，將社保額盡可能地征收征儲，是能不能在未來２０３０年，２０４０年，特別是到２０５０年時，中國經濟還有強勁的競爭力的根本保證。如果不能及時地征收征儲，將人口老齡化的成本推給未來，中國經濟在世界上的競爭力，將會大大降低。
２、從目前看，社會保障體係的格局是散（各種保障在各個部門，甚至一個部門內的保障也有多個機構管理）、亂（管理交叉，責任不清、一些黨政事業沒有納入社會保障體係）、低（統籌層次低、保障水平低）小（基金規模相對需要小）、差（城鄉差別大、地區差別大）、碎（各種保障不能整合、社保形式多而小）、僵（地區之間不能轉移）、窄（覆蓋麵不廣）、短（社保基金後人交的費養前人，基金的持續性不強）。要改變這種局麵，需要逐步填平城鄉之間最為基礎部分的社保方麵巨大的差距，從社會公正性出發需要逐步平衡各種公民基本的社會保障項目和水平，也要逐步地平衡社會保障地區間的差距，還要處理好中央與地方之間的關係，將較低的統籌層次提高到中央統籌，中央財政應當越來越多地承擔社會保障的成本。因此，推進社會保障方麵的現代化，是中國未來除了轉移人口和勞動力外，最為困難的工作。
需要政府艱苦努力的，一是除了加大社保稅費的征繳外，財政預算要加大向社會體係的資金注入和撥款；二是要建立農村養老體係，而且主要由中央財政負擔，最後形成城鄉差別較小的全社會的養老體係；三是形成分工協作的社保資金稅務征繳、預算管理、基金運作、社保部門執行、金融部門社會化發放和審計部門監督的格局；四是社保在中央管理的體製下，中央向省派出社保機構，在縣一級形成醫療、就業、養老、工傷、大病等等信息平台，在鄉鎮和街道建立社會服務中心，形成完善和有效的社會保障組織機構和運行機製。
（五）提升國家競爭力需要趕超型的科學技術現代化
在推進第一次現代化的過程中，第二次現代化的知識和技術進步方麵更需要交替推進。前麵已述，何傳啟教授將現代化分為經典的第一次現代化和以知識經濟為主的第二次現代化。與發達國家兩次現代化在時間上有較為明顯的分界不同的是，中國未來的現代化，實際上是傳統工業化為主的第一次現代化與知識經濟為主的第二次現代化交替和混合的過程。中國未來３０年中，不可能２０４０年先完成第一次現代化後，再從２０４１年起開始第二次現代化的進程，否則，中國在知識經濟為主的第二次現代化方麵，又會落後於發達國家幾十年，甚至上百年的曆史。鑒於此，未來３０年中，現代化的任務還包括推進趕超型的中國科學技術的進步和現代化。據世界銀行和國內許多機構及其學者的研究，一般公認中國技術進步對經濟增長的貢獻率在４０％左右，而發達國家一般在７０％左右，美國甚至達到８０％。中國未來強勁的增長，除了中前期勞動力豐富和相對便宜，城市化結構轉型的推動，勞動密集型中小企業的創業和發展等等外，很重要的，應當來自於知識和技術的進步。因此，需要通過建設創新型國家的戰略，通過加大科技投入，進一步理順產學研的關係，通過技術的自主創新，通過新技術的引進、消化、吸收和再創新，並促進科學知識向生產力轉化，技術向產品和產業轉化，並使自主技術和自主品牌相結合，使技術商品市場化。同時，使整個社會的信息化和網絡化程度進一步提高，發展網絡和信息經濟，節約發展的費用，促進經濟結構向高級化轉型。到２０４０年時，使技術進步對經濟增長的貢獻率從４０％達到７０％，縮小與發達國家在科學技術水平方麵的差距，使中國從製造業大國轉向技術強國。
總之，中國現代化的前景是光明的，但是，在未來現代化的路程中，有著艱巨的任務，也麵臨著嚴峻的困難和挑戰。關鍵在於，認真總結過去推進現代化過程中的經驗和失誤，分析中國的國情和現代化的規律和趨勢，選擇好中國現代化的道路，堅定不移地向前邁進，在本世紀中葉實現中國的現代化和中華民族的偉大複興。
參考文獻：
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