坦率地講，基層采取的這些穩控做法，也情有可原。就我省來說，重大國事活動提的要求過高、過嚴，如“一個也不能去北京”，“零上訪”。再如，去了就通報，甚至摘縣委書記、縣長和穩控幹部的帽子。每個幹部的官帽都不是天上掉下來的，都是小時候刻苦學習，走上工作崗位不懈努力，一步一步，一個台階一個台階幹出來的。因為上訪群眾穩控不好，被摘掉帽子，實在不值。在當前我國人民內部矛盾凸顯的大背景下，每個地方都不是鳥語花香、和諧穩定的聖地，各種社會矛盾觸點多，燃點低，關聯度大，對抗性強。在這種情況下，我們實行涉法涉訴工作改革，一個至關重要的方麵，是各級領導要有承受能力，不提過高過嚴的要求，不輕言摘基層領導和穩控幹部的帽子。可以要求基層盡可能把上訪群眾穩控在當地，但穩控不能違法，穩控不住到了北京，也不要大驚小怪，把人接回就可以了。
穩控也可分兩種情況，一種是，確有法律問題應當解決的，要嚴格依法解決，不拖，不推，真正把法律問題解決到位、過錯責任追究到位、解釋疏導教育到位、實際困難幫扶到位，不欠法律賬、不欠經濟賬、不欠感情賬，“四到位”、“三不欠”，問題解決了，群眾滿意了，人家也就不會再去北京訪了。這是最好的穩控辦法。群眾反映的問題不解決，今天拖明天，群眾上訪了，屬於正常訪，上級通報、批評甚至處分，這得認賬。
另一種是，已經“四到位”、“三不欠”了，甚至上訪案件經中央政法部門、省直政法部門終結了，仍然上訪的，要具體情況具體分析。如果是鑽牛角尖不出來的，請一些懂法律又會講道理的人，不厭其煩做工作，幫助他們從牛角尖裏退出來；如果是以訪牟利的，絕不用小恩小惠小錢去哄著人家，絕不慣這個毛病，說得更直接一點就是，你愛到哪兒訪到哪兒訪去，你鬧訪滋事就依法處理你。至於上級通報，通報就通報吧，不礙大事嘛！至於上級要摘你官帽，那你就去上級上訪。有理走遍天下，不用怕。當然，我這麼說並不是叫大家放任不管，而是叫大家調整穩控的思路，如發動基層黨支部、村居委會、民兵、治安積極分子，以及街道、農村的信息員一起做工作，發現上訪人外出，立即做工作攔下來。畢竟北京是全國的政治文化中心，北京的形象就是中國的形象，不能讓一些人到北京鬧訪滋事，損害我國形象。
第二，上訪群眾是弱勢群體，需要格外關照的理念
黨的十八大繪就了“中國夢”的宏偉藍圖，讓全中國每個人公平地分享改革開放的紅利，讓改革發展的成果惠及每個中國人，是實現“中國夢”的必然歸屬。但這需要一個過程，一些體製機製包括政策的調整，需要一個漫長的過程，也需要以更大的財力來做支撐。就拿上訪群眾來說，當老板的、做經營的、拿公薪的，上訪的很少，省接訪中心幾乎沒有見到坐奔馳來上訪的，穿西裝打領帶來上訪的，來的都是些基層群眾、困難群眾。有從承德、張家口等地來的上訪群眾，住不起旅店，有的在車站候車室，有的甚至在過街天橋、地下人行道過夜。不管他們的上訪是否有理，但他們是基層群眾、他們家境不富裕是不爭的事實；在他們遇到矛盾糾紛的初始階段，沒有當官的靠山幫助說話是不爭的事實。我作過個案解剖和概率分析，但凡長期上訪的，家人和親戚中幾乎沒有人是端公家飯碗的，發生矛盾糾紛後，沒有當官的幫助說話。但凡家人和親戚中有在黨政部門工作，哪怕是鄉鎮幹部，村支書、村委會主任，在發生矛盾糾紛的初始階段，有這樣的人出麵搓和，矛盾糾紛也就化解了。大量的矛盾糾紛，就是沒有這樣的人搓和，群眾上訪了也不當事認真辦，結果年複一年，小事拖大了，成了積案、骨頭案。今天我問一句，參加聽課的全體人員中，你們家有人上訪嗎？我想沒有。因為你們包括我，都是端公家飯碗的，家裏發生矛盾糾紛，跟有關方麵打個招呼，不要求違法或偏袒，隻要求依法公正處理，也就處理好了。正是從這個意義上說，上訪群眾是弱勢群體，需要格外關照。