言猶未盡還說說
本書即將完稿時，仍覺言猶未盡，還有很多話想說。
其實很多想說的話，在本書的一些章節已經說了，隻是感覺說得還不充分，尤其是解決涉法涉訴問題的一些深層次理念，在本書的表述中欠提煉、歸納。恰好河北省委政法委開設“政法網絡大講堂”，安排我講涉法涉訴信訪工作改革，我在準備講課的過程中，就一些理念方麵的問題進行了深入思考。2013年5月7日下午，我講課，全省1172個視頻網絡會議室、34757人參加聽課。講完之後，我的手機打爆了，短信把我留存在手機中的信息擠沒了，很多同事、領導和基層幹警對我的講課給予肯定和鼓勵。雖然是視頻講課，但不少課堂當我說完“謝謝大家”後，都自發鼓掌。大家的這種鼓勵延續了幾天，電話、短信我又收到不少。
受到大家的認同和鼓勵，在本書後記中還想說的話就不再說了，把我講課的第三部分，集中談解決涉法涉訴問題理念的，照錄如下：
第一，“依法平事”的理念
多數信訪案件產生本身，就是一開始不依法辦案造成的。形成上訪了，我們有的部門還是不嚴格依法辦理，結果形成了重複訪，越級訪。這裏有兩種情況值得我們重視。一種是，上訪人親自簽的息訴罷訪保證書，不認賬了，繼續上訪。其中緣由可能很多，但主要還是因為，簽訂息訴罷訪保證書之前政法部門承諾解決的問題、答應的條件不兌現，引發群眾上訪。這個責任在政法部門，虎頭蛇尾，缺那麼一種“再堅持一下的努力”精神。另一種是，“花錢買息訪”。辦案中的問題不依法糾正，辦案中的瑕疵不依法彌補，不是“拿法平事”，而是一味地“拿錢平事”，造成的後果是，“拿錢平事”平息不了，上訪群眾錢花完了就上訪，一訪又給錢，錢沒了又上訪，訪了給，給了還訪，沒完沒了，惡性循環。不僅培養出了上訪的“釘子戶”，而且培養了一批專吃“上訪飯”的人。對於這種社會現象，我們有的同誌一肚子委屈，一肚子牢騷，有的說“這都是慣的”，誰慣的？有的說“這都是刁民”，誰培養的“刁民”？不用問，慣是我們丟了手藝慣的，“刁民”是我們丟了手藝培養出來的。政法部門的看家本領是拿法律平事，你有法不用，怕艱苦，怕麻煩，留下了上訪群眾抓住說事的把柄，再讓黨委政府和基層去穩控。穩控又不能違法，怎麼辦？隻好沒完沒了地“拿錢平事”。“拿錢平事”後患無窮，必然反複，且會引發攀比，引發連鎖反應。所以說，解決涉法涉訴上訪，既不能在法律上讓步，以犧牲法律來求眼前的息訴罷訪，這種息訴罷訪靠不住；又不能在執法上不作為，給涉案群眾留下上訪的把柄，給基層穩控造成被動。
目前一些地方穩控的做法明顯不恰當。每逢重大國事活動，如黨的十八大、全國“兩會”，有的地方把上訪群眾集中起來辦學習班的做法，帶有限製人身自由的嫌疑；有的領著上訪人外出旅遊，慣出了這些人的毛病，以致有的上訪人從三亞返回時對穩控人員說，明年“兩會”咱去台灣，我還沒去過台灣呢。有的地方給上訪群眾發錢，給你兩千，三千，這次“兩會”你就別去了；還有的陪打麻將，小賭博，陪喝酒，等等。這些做法都是不恰當的。事實反複告誡我們，不堅持原則，不依法辦事，靠小恩小惠做穩控工作，是靠不住的。解決涉法涉訴信訪問題，第一位的是嚴格依法解決上訪人的合理訴求，該糾錯的糾錯，該道歉的道歉，該賠償的賠償，該問責的問責。在社會救助、困難幫扶上可以讓步，而且讓得大一些也行，但在法律上，不能讓步，尤其不能以維穩為由，突破法律的界限，求得一時的息事寧人；在執法的作為上，不能缺位，不能失職，不能在執法上留下把柄，讓群眾抓住沒完沒了上訪。