此外當時慫恿帝製最明朗而積極之文武大員，各省疆吏以奉天上將軍段芝貴為首，中樞大員以內務總長朱啟鈐為首。段芝貴脅持各省通電請袁速正大位於前，又複聯合東北首長孟恩遠、王揖唐、朱慶瀾、張作霖等力諫中央討伐唐、蔡於後。朱啟鈐密電各方策商帝製於前，又複主持所謂登極大典籌備於後。這一段時期，我所收到有關帝製的電報中，除統率辦事處者外，即以段芝貴與朱啟鈐領銜者為最多。
統率辦事處是在袁氏親自主持下發縱指揮全國軍隊的機構，他成立這一機構，理論上是為了負起“大“總統”統率全國陸海軍”（當時中國尚無空軍）的責任，實際上這一機構不隻代替參謀部全部職權，而且亦代替了陸軍部的大部職權，兼任參謀總長的黎元洪對此雖無計較之心，而號稱北洋三傑之一的陸軍總長段祺瑞則不能沒有不快之意。加之袁克定編練模範團與慫恿帝製之舉積極配合，段乃由不到部辦公而請假養屙，而正式辭職。
統率辦事處的要角陳宧，是黎參謀總長的次長，袁對之倚畀特殷。民國四年二月袁為安定西南，命陳以會辦四川軍務名義，率李炯之、餘禎祥、馮玉祥三旅入川，六月間準四川將軍胡景伊入覲，陳繼其任。陳宧於離京赴川前同三旅長謁袁辭行謝恩，一見麵就向袁曲膝叩首，袁驚異著說：“現在國家共和，不可如此。”陳以最諂媚的言詞說：“元首雖以大“總統”自居，而全國官民則皆奉為皇帝，元首一日不實行帝製，臣此去即一日不複返。”迨至袁氏稱帝失敗，陳始則致袁江（五月三）電請其退位，繼則通電與袁斷絕個人關係。說者謂袁氏之死，受陳宧刺激最大，亦不能謂無無稽。
於袁氏稱帝意猶未堅之時，其親私慫恿之術，可謂無所不用其極。有一次他的左右曾買通他的身邊侍從，在他清晨未醒時，將他最喜愛之玉杯拋至地上，打得粉碎。袁醒詢其故，這位侍從說：剛才擦拭桌椅時，看見床上躺著的不是大“總統”，是一條龍，我大吃一驚，就把玉杯摔破了。袁給以巨款，令其回籍，並堅囑不得以此語人。
長江巡閱使張勳是口口聲聲不忘舊朝的一個滿清舊臣，同時亦是讚成袁氏帝製之死硬派，由於他自己和他的軍隊一直保留著頭上的辮子，不肯剪去，所以袁氏始終對他有“帝其所帝，非吾所謂帝也”的顧忌，為此他曾明白通電表明他矢誌擁袁的心跡。但在帝製運動白熱化的時候，張勳突然電請袁氏效舜禹之對唐虞，勿廢宣統帝號，維持清室優待，於是袁氏原擬封溥儀為懿德親王，君臣互易之舉，乃不得已而中止。
袁氏決意稱帝之後，奉命代行立法職權之參政院遂決議選舉國民代表，解決國體問題。民國四年十月間，各省國會代表先後選出，北京辦理國民會議事務局乃規定十月廿八日起至十一月廿日止，為分省決定國體投票日期，票麵悉印“君主立憲”四字，投票時讚成者寫讚成二字，反對者寫反對二字。投票結果，代表人數一九九三名，讚成票亦為一九九三張。接著由國民代表推戴袁氏為中華民國大皇帝，並委托參政院為國民代表大會總代表，恭請大皇帝正位。十二月十二日袁氏下令承認帝製，並於同月三十一日明令改民國五年為洪憲元年。
日本原本慫恿帝製最力，袁氏受其影響亦最深，比及國體投票正式進行之時，乃一反以前態度，英、俄亦複如此，其心叵測，概可想見。日本皇室為慫恿袁世凱積極稱帝，曾向袁示意，日本的施為向以中國為嚆矢，中國的民主實足以動搖日本皇室萬世一係之基礎。今日勸中國恢複帝製，不僅為中國，抑且為日本，中國如廢共和而行帝製，日本以帝國而扶助帝國，自屬名正言順，當可共存共榮。若仍續行共和，自非日本帝國所願，今後一切，難望援手。北京統率辦事處給我們的世（十月三十一日）電中曾說：“大隈首相屢次宣言謂：‘中國宜改國體，如內無亂事，日本決無可幹涉之理。’又對我陸駐使（陸宗輿）密談：請中國安心做去，日必幫忙。英使朱爾典，因主座謙抑曾麵謁勸進。俄使於十三日接政府訓令複電稱：俄願即行承認。大隈於十八、二十日演說，亦謂：中國改革，不致內亂。外交方麵頗稱順適。不意日本新外交大臣石井到任，意欲見好於野心派，主張托詞中國上海長江一帶恐有內亂，以好意勸告中國暫緩改變。”旋該處江（十一月三日）電說：日本代理公使小幡西吉約同英公使、俄公使於十月二十八日（國體投票開始之日）赴外交部，勸告將實行帝製之計畫暫為延期。此時袁氏及其左右勢將騎虎，自然不會接受。由此我深深感到當國不去滿足自身欲望的貪心，不隻要惹國內的不容，並且要受國際的愚弄。平心而論，不能說袁世凱不是聰明一生，糊塗一時，致成身敗名裂。