城管與街道和居委會總是“冤家”，與房管和物業公司也是“對頭”，他們之間的責任怎麼扯也扯不清，這幾個單位就像鬧分家爭財產推卸贍養義務的兄弟，扯來扯去的結果是加重了“城市病”，損害了市民的利益。
有市民反映衛生不好，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“在住宅小區內，是物業的清掃範圍！”又有市民反映下水堵塞，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“在裏弄中，是居委會的職責！”又有市民反映衛生不好，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“在小區與主幹道交接處，環衛所已經清掃了，是小區裏新倒出來的垃圾！”有市民反映生活環境不好，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“是城中村，該是街道村居的職責！”又有市民反映垃圾成堆無人清理，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“在城鄉結合部，不知道是誰的責任！”還有市民反映沒有路燈，領導簽下：“請亞鷹局長閱處！”我讓人到現場了解情況，回說：“是經濟適用房和廉租房，是房管局的事！”……反正，扯皮的事情一大堆，扯來扯去的時候，市民又反映到市長熱線去了，領導便發狠說：“你們再不完成，便要通報批評！”可是，領導高舉著板子卻打不下去，因為這幾家都會找到合適的理由證明責任不是自己的，最後，領導強行拍板：“這個，你去完成；這個，你去完成！不要爭辯，先做了再說！”總之，城管與街道、村居、房管、物業就好比一群沒有中間人的牧童，在無休止地爭論著誰家的水牛力氣大。
我覺得不能再這樣下去了，便借國家衛生縣城複檢驗收之機向領導提出建議，我說：“要徹底解決環境衛生問題，不外乎解決兩個問題，一是投入問題，政府投入嚴重不夠，市政設施破損老化，城市功能強度不足，公共服務水平極低，環衛工人工資低下，要想城市麵貌一新，就必須加大公共財政的投入，徹底改變數十萬人搶吃一個小小蛋糕的局麵。二是體製問題。現在是體製不順，職責不清，督察不力，賞罰不分。要麼就全城衛生一盤棋，一把掃帚掃到底，要麼就進一步明確責任，多把掃帚各司其責，重賞重罰。城管、街道、村居、房管、物業等單位好比運動員，以前是運動員在那裏玩，不比賽也不訓練，隻有把體製理順了，把機製創新了，不但要讓運動員天天訓練，還得讓運動員經常比賽，因此，就要給運動員們找一個裁判員，誰好誰不好不是運動員說了算，而是裁判員說了算，這樣運動員們就不會再扯來扯去了。
縣長極其開明，他開會一研究，作出決定：第一，在縣財政十分緊張的情況下，增加城市管理專項經費，除城建重點項目外，一加就是2000萬元。第二，給城管、房管、街道、社區和物業公司找了一個裁判員，這個裁判員的名字叫做“愛國衛生動員委員會”，小名叫“愛衛會”。