趙人定都中牟的時候，修建了這座城邑。
原先的目的很簡單，作為前線作戰的補給站來修建的。是堡壘和中轉軍需結合的城邑。
可是定都中牟的計劃隻不過停留在麵上，當時趙國的國都還在晉陽。趙國一下子動用了三十萬的民夫修建新都城，卻在修建之初，就遭受了兩個鄰居的巨大不滿。衛國是敢怒不敢言，主要是因為衛國軍隊打不過，當年衛公姬頹也被趙人的無恥氣得夠嗆。中牟可是衛國的國土，你丫在衛國的國土上，修建趙國的國都，趙章小兒，你把寡人當死人了？
同時魏國也不能接受趙國的無恥行為。
甚至連齊國也加入了教訓趙軍的行列之中，最後的結局都知道了，趙人灰溜溜的離開了中牟，不僅如此，還將平邑給讓了出來。不讓不行，平邑也是修建在衛國的國土上。趙國又打不過當時的以魏軍和齊軍為主力的聯軍，就算是不管不顧的趙章也隻能捏著鼻子認慫。中牟之戰，也是衛公姬頹人生之中最為高光的一刻。他成為收複領土的明君，成為衛國中興之君的代表。但是之後的歲月裏，衛國依舊沒有強大起來。
在衛人的心目中，對平邑的心情很複雜。
這是一座衛國邊境的重要堡壘，但是營建這座堡壘的是趙人。
“將主，城牆的營造基本快結束了，但是城外……”負責督造的官員來自於司空府，也成為考功府，是專門督造營建工作的官員。他對於上軍將主的要求也頗為不解，為什麼要在城外還修建一個小堡壘，隻能進出數百人的堡壘，有什麼用。而且還和城牆靠地那麼近，簡直就是匪夷所思。
可是邊子白卻視察之後，頗為滿意道：“不錯，這是為了彌補城牆防禦的不足，你就不用多問了。城內的營房要盡快建造。物資運送也將轉運，入冬以前，要全部移交到上軍手中。”
“諾！”官員無奈，隻好答應。
邊子白隨即詢問：“最近有沒有探子靠近？”
官員想了想，笑道：“這裏靠近趙國，距離邊境不過數裏，他們幾乎天天來。”對方想了想，笑道：“按照尋常趙軍的規律，他們快來了吧？”
擔任邊子白安全的公子虔瞪眼道：“你們就看著趙軍探子在眼皮子底下刺探軍情？”
司馬府的官員低聲道：“他們不進城，隻是遠遠的看著，本官也奈何不了不是？”
作為秦國公子，公子虔在軍營生活的日子比他在府邸裏的時間更長。對於軍營，他有著一套秦國人獨有的見解。就是拔掉一切不順眼的釘子，殺死一切在眼前晃蕩的探子。可是衛人的反應，讓他瞠目結舌，這哪裏是打仗啊！
簡直就是小孩子過家家的玩意。敵人天天來刺探軍情，這不是對趙國來說，已經沒有任何秘密了嗎？
可是司空府的官員也有理由，而且很強大：“我等有什麼辦法？本官手下隻有數千民夫而已，就算是有軍隊，也不過幾百人，還不見得能打得過對方的探子。趙軍也不傻，他們雖然明著來刺探我營造的城邑，但是呼啦啦出來就是一百多，還都是騎兵。本官隻有牛能動用，能追得上馬跑嗎？關鍵是，追上了趙狗，你以為就靠著民夫能打得過軍隊啊！”
公子虔被對方強大的理由震懾住了，良久才喃喃道：“那也不能讓趙人來去自由，宛如無人之境？”
邊子白擺手道：“無妨，這是免不了的事。還要感謝司空府的同僚，能在趙狗的威脅之下，營造城邑，這才是大智大勇之人。”
司空府官僚頓時笑道：“還是上將軍體恤我等，看樣子趙人探子該來了，不如上將軍一起去城頭觀看如何？”