[疏]“今予”至“厥官”○正義曰：王言：“今我小子，敬勤於德，雖早夜不懈怠，猶不能及於唐虞。仰惟先代夏商之法是順，順蹈其前代建官而法則之。”言不敢同堯舜之官，準擬行夏殷之官爾。“若”與“訓”俱訓為順也。○傳“師天”至“堪之”○正義曰：三公俱是教道天子，輔相天子，緣其事而為之名。三公皆當運致天子，使歸於德義。傳於“保”下言“保安天子於德義”，總上三者，言皆然也。《禮記·文王世子》雲：“師也”者，教之以事而喻諸德者也。保也者，慎其身以輔翼之而歸諸道者也。”道、德別掌者，內得於心，出行於道，道德不甚相遠，因其並釋“師”、“保”，故分配之爾。於公雲“燮理陰陽”，於孤雲“寅亮天地”，“和理”、“敬信”義亦同爾。以孤副貳三公，故其事所掌不異。○傳“天官”至“任大”○正義曰：此經言六卿所掌之事，撮引《周禮》為之總目，或據《禮》文，或取《禮》意，雖言有小異，義皆不殊。《周禮》雲：“乃立天官塚宰，使帥其屬而掌邦治。治官之屬，太宰卿一人。”馬融雲：“塚，大也。宰，治也。大治者，兼萬事之名也。”鄭玄雲：“變塚言大，進退異名也。百官總焉則謂之塚，列職於王則稱大。塚者，大之上也。山頂曰塚。”是解“塚”、“大”異名之意。《太宰職》雲：“三曰禮典，以統百官。”馬融雲：“統，本也。百官是宗伯之事也。”此“統百官”在“塚宰”之下，當以塚尊，故命統治百官為塚宰之事，治官、禮官俱得統之也。《禮》雲“以佐王均邦國”，此言“均四海”，故傳辨之“均平四海之內邦國”，與孔意不異。○傳“地官”至“協睦”○正義曰：《周禮》雲：“乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國。”《太宰職》雲：“二曰教典，以擾萬民。”鄭玄雲：“擾亦安也，言饒衍之。”傳亦以“擾”為安。“五典”即五教也，布五常之教，以安和天下之人民，使小大協睦也。《舜典》雲：“契為司徒，敬敷五教。”《周禮》：“司徒掌十有二教。一曰以祀禮教敬，則民不苟。二曰以陽禮教讓，則民不爭。三曰以陰禮教親，則民不怨。四曰以樂禮教和，則民不乖。五曰以儀辨等，則民不越。六曰以俗教安，則民不偷。七曰以刑教中，則民不暴。八曰以誓教恤，則民不怠。九曰以度教節，則民知足。十曰以世事教能，則民不失職。十有一曰以賢製爵，則民慎德。十有二曰以庸製祿，則民興功。”鄭玄雲：“有虞氏五而周十有二焉，然則十有二細分五教。為之五教，可以常行，謂之五典。五典謂父義、母慈、兄友、弟恭、子孝也。”○傳“春官”至“等列”○正義曰：《周禮》雲：“乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國宗廟也。”“伯”，長也。宗廟官之長，故名其官為“宗伯”。其職雲：“掌建邦之天神、人鬼、地祗之禮。”又主吉、凶、賓、軍、嘉之五禮。吉禮之別十有二，凶禮之別有五，賓禮之別有八，軍禮之別有五，嘉禮之別有六，總有三十六禮，皆在宗伯職掌之文，文煩不可具載。《太宰職》雲：“三曰禮典，以和邦國，以諧萬民。”其職又有“以玉作六瑞，以等邦國。以禽作六贄，以等諸臣”，是“以和上下尊卑等列”也。○傳“夏官”至“亂者”○正義曰：《周禮》雲：“乃立夏官司馬，使帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國。”其職主戎馬之事，有掌征伐，統正六軍，平治王邦四方國之亂者。天子六軍，軍師之通名也。案其職“掌九伐之法，馮弱犯寡則眚之，賊賢害民則伐之，暴內陵外則壇之，野荒民散則削之，負固不服則侵之，賊殺其親則正之，放弑其君則殘之，犯令陵政則杜之，外內亂、鳥獸行則滅之”。○傳“秋官”至“時殺”○正義曰：《周禮》雲：“乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國。”其職雲：“刑邦國，詰四方。”馬融雲：“詰猶窮也，窮四方之奸也。”孔以“詰”為治，是主寇賊法禁，治奸慝之人，刑殺其強暴作亂者。夏官主征伐，秋官主刑殺，征伐亦殺人而官屬異時者，夏司馬討惡助夏時之長物，秋司寇刑奸順秋時之殺物也。《周禮》雲“掌邦刑”，此雲“掌邦禁”者，避下“刑暴亂”之文，故雲“掌邦禁”。○傳“冬官”至“曰土”○正義曰：《周禮·冬官》亡。《小宰職》雲：“六曰冬官，掌邦事。“又雲：“六曰事職，以富國，以養萬民。”馬融雲：“事職掌百工、器用、耒耜、弓車之屬。”與此主土居民全不相當。《冬官》既亡，不知其本。《禮記·王製》記司空之事雲：“量地以製邑，度地以居民。”足明《冬官》本有主土居民之事也。《齊語》雲：“管仲製法，令士農工商四民不雜。”即此“居民使順天時，分地利，授之土”也。土則地利為之名，以其吐生百穀，故曰“土”也。《周禮》雲“事”，此雲“土”者，為下有“居四民”，故雲“土”以居民，為急故也。
六年，五服一朝。五服，侯、甸、男、采、衛。六年一朝會京師。又六年，王乃時巡，考製度於四嶽。周製十二年一巡守，春東、夏南、秋西、冬北，故曰時巡。考正製度禮法於四嶽之下，如虞帝巡守然。諸侯各朝於方嶽，大明黜陟。”覲四方諸侯，各朝於方嶽之下，大明考績黜陟之法。
[疏]“六年”至“黜陟”○正義曰：此篇說六卿職掌，皆與《周禮》符同，則“六年，五服一朝”亦應是《周禮》之法，而《周禮》無此法也。《周禮·大行人》雲：“侯服歲一見，其貢祀物。甸服二歲一見，其貢嬪物。男服三歲一見，其貢器物。采服四歲一見，其貢服物。衛服五歲一見，其貢材物。要服六歲一見，其貢貨物。”先儒說《周禮》者，皆雲“見”謂來朝也。必如所言，則周之諸侯各以服數來朝，無六年一朝之事。昭十三年《左傳》叔向雲：“明王之製，使諸侯歲聘以誌業，間朝以講禮，再朝而會以示威，再會而盟以顯昭明。自古已來，未之或失也。存亡之道，恒由是興。”說《左傳》者以為三年一朝、六年一會、十二年而盟，事與《周禮》不同。謂之前代明王之法，先儒未嚐措意，不知異之所由。計彼六年一會，與此“六年，五服一朝”事相當也。再會而盟，與此十二年“王乃時巡”，諸侯各朝於方嶽亦相當也。叔向盛陳此法，以懼齊人使盟，若周無此，禮叔向妄說，齊人當以辭拒之，何所畏懼而敬以從命乎？且雲“自古以來，未之或失”，則當時猶尚行之，不得為前代之法，脅當時之人明矣。明周有此法，《禮》文不具爾。《大行人》所雲，見者皆言貢物，或可因貢而見，何必見者皆是君自朝乎？遣使貢物亦應可矣。《大宗伯》雲：“時見曰會，殷見曰同。”“時見”、“殷見”不雲年限，“時見曰會”何必不是“再朝而會”乎？“殷見曰同”何必不是“再會而盟”乎？周公製禮若無此法，豈成王謬言，叔向妄說也？計六年大集，應六服俱來，而此文惟言“五服”。孔以五服為侯、甸、男、采、衛，蓋以要服路遠，外逼四夷，不必常能及期，故寬言之而不數也。○傳“周製”至“守然”○正義曰：《周禮·大行人》雲“十有二歲王巡守殷國”，是“周製十二年一巡守”也。如《舜典》所雲春東、夏南、秋西、冬北以四時巡行，故曰“時巡”。“考正製度禮法於四嶽之下，如虞帝巡守然”，據《舜典》，“同律度量衡”已下皆是也。