禹曰：“俞哉！帝光天之下，至於海隅蒼生，光天之下，至於海隅，蒼蒼然生草木。言所及廣遠。萬邦黎獻，共惟帝臣，惟帝時舉。敷納以言，明庶以功，車服以庸。獻，賢也。萬國眾賢，共為帝臣。帝舉是而用之，使陳布其言，明之皆以功大小為差，以車服旌其能用之。誰敢不讓？敢不敬應。上惟賢是用，則下皆敬應上命而讓善。○應，應對之應。帝不時，敷同日奏罔功。帝用臣不是，則遠近布同而日進於無功，以賢愚並位，優劣共流故。無若丹朱傲，惟慢遊是好。丹朱，堯子。舉以戒之。○傲，五報反，字又作奡。好，呼報反。傲虐是作，罔晝夜昆侖。傲戲而為虐，無晝夜，常昆侖肆惡無休息。○傲，五羔反，徐五報反，注同。頟，五客反。罔水行舟，朋淫於家，用殄厥世。朋，群也。丹朱習於無水陸地行舟，言無度。群淫於家，妻妾亂。用是絕其世，不得嗣。○殄，徒見反。予創若時，娶於塗山，辛、壬、癸、甲。創，懲也。塗山，國名。懲丹朱之惡，辛日娶妻，至於甲日，複往治水，不以私害公。○娶，促住反。複，扶又反。啟呱呱而泣，予弗子，惟荒度土功。啟，禹子也。禹治水，過門不入，聞啟泣聲，不暇子名之，以大治度水土之功故。○呱音孤。予如字，鄭將吏反。度，徒洛反。弼成五服，至於五千，州十有二師。五服，侯、甸、綏、要、荒服也。服五百裏，四方相距為方五千裏，治洪水輔成之。一州用三萬人功，九州二十七萬庸。○至於五千，馬雲：“麵五千裏，為方萬裏。”鄭雲：“五服已五千，又弼成為萬裏。”州十有二師，二千五百人為師，鄭雲：“師，長也。”要，一遙反。外薄四海，鹹建五長。薄，迫也。言至海。諸侯五國立賢者一人為方伯，謂之五長，以相統治，以獎帝室。○薄，蒲各反，徐扶各反。長，丁丈反。五長，眾官之長。各迪有功，苗頑弗即工，帝其念哉！九州五長各蹈為有功，惟三苗頑凶，不得就官。善惡分別。○別，彼列反。帝曰：“迪朕德，時乃功惟敘。”言天下蹈行我德，是汝治水之功有次序，敢不念乎！
[疏]“禹曰”至“惟敘”○正義曰：禹既得帝言，乃答帝曰：“然。既帝之任臣，又言當擇人，充滿大天之下，旁至四海之隅，蒼蒼然生草木之處，皆是帝德所及。其內有萬國眾賢，皆共為帝臣。”言其可用者甚眾也。“帝當就是眾賢之內，舉而用之。其舉用之法，各使陳布其言，納受之，以其言之所能，從其所能而驗試之。明顯眾人所能，當以功之大小。既知有功，乃賜之以車服，以表其功有能用。帝以此法用人，即在下之人，知官不妄授，必用度才能而使之。如此，誰敢不讓有德？敢不敬應帝命而推先善人也？若帝用臣不是，不宜試驗，不知臧否，則群臣遠近，遍布同心，而日進無功之人”。既戒帝擇人，又勸帝自勤。“無若丹朱之傲，惟慢褻之遊是其所好。傲戲而為虐，是其所為。為此惡事，不問晝夜，而頟頟然恒為之無休息。又無水而陸地行舟，群朋淫泆於室家之內。用此之故，絕其世嗣，不得居位。我本創丹朱之惡若是也，故娶於塗山之國，曆辛、壬、癸、甲四日而即往治水。其後過門不入，聞啟呱呱而泣，我不暇入而子名之，惟以大治度水土之功故也。水土既平，乃輔成五服，四麵相距，至於五千裏。州十有二師，其治水之時，所役人功，每州用十有二師，各用三萬人也。自京師外迫及四海，其間諸侯五國皆立一長，迆相統領。以此諸侯各蹈行所職，並為有功，惟有三苗頑凶，不能就官，我以供勤之故，得使災消沒。帝念此事哉！不可不自勤也”。帝答禹曰：“天下之人皆蹈行我德，是汝治水之功，惟有次敘故也。”受其戒而美其功也。○傳“光天”至“廣遠”○正義曰：《堯典》之序，訓“光”為充，即此亦為充，言充滿大天之下也。據其方麵即四隅，為遠至於海隅，舉極遠之處，言帝境所及廣遠，其內多賢人也。○傳“獻賢”至“用之”○正義曰：《釋言》雲：“獻，聖也。賢是聖之次，臣德不宜言聖，故為賢也。“萬國眾賢，共為帝臣”，言求臣之處多也。帝舉是眾賢而用之，使陳布其言，令其自說己之所能，聽其言而納受之，依其言而考試之，顯明眾臣，皆以功大小為差，然後賜車服以旌別其人功能事用，是舉賢用人之法也。《舜典》雲：“敷奏以言，明試以功。”“奏”、“試”二字與此異者，彼言施於諸侯，其人見為國君，故令奏言試功；此謂方始擢用，故言“納”、“庶”。“納”謂受取之，“庶”謂在群眾。○傳“帝用”至“流故”○正義曰：帝用臣不是，不以言考功，在下知帝不分別善惡，則無遠近遍布同心，日日進於無功之人，由其賢愚並位，優劣共流故也。“敷”是布之義，故言“遠近布同”，同心妄舉也。○傳“丹朱，堯子”○正義曰：《漢書·律曆誌》雲：“堯讓舜，使子朱處於丹淵，為諸侯。”則“朱”是名，“丹”是國也。○傳“傲戲”至“休息”○正義曰：《詩》美衛武公雲：“善戲謔兮，不為虐兮。”丹朱反之，故“傲戲而為虐”也。“昆侖”是不休息之意，“肆”謂縱恣也，晝夜常昆侖然縱恣為惡，無休息時也。○傳“朋群”至“得嗣”○正義曰：朋輩與群聚義同，故“朋”為群也。聖人作車以行陸，作舟以行水，丹朱乃習於無水而陸地行舟，言其所為惡事無節度也。此乃稟受惡性，習惡事也。鄭玄雲：“丹朱見洪水時人乘舟，今水已治，猶居舟中，昆侖使人推行之。”案下句雲，予創若時，乃勤治水，則丹朱行舟之時，水尚未除，非效洪水之時人乘舟也。“群淫於家”，言群聚妻妾，恣意淫之，無男女之別，故言“妻妾亂”也。用是之惡，故絕其世位，不得嗣父也。此用“殄厥世”一句，禹既見世絕，今始言之，以明行惡之驗。此句非禹所創，創之者，創其行之惡耳。○傳“創懲”至“害公”○正義曰：“創”與“懲”皆是見惡自止之意，故雲“創，懲也”。哀七年《左傳》雲：“禹會諸侯於塗山。”杜預雲：“塗山在壽春縣東北。”“塗山，國名”，蓋近彼山也。“娶於塗山”，言其所娶之國耳，非就妻家見妻也。懲丹朱之惡，故不可不勤，故辛日娶妻，至於甲日複往治水。孔雲“複往”，則已嚐治水，而輟事成昏也。鄭玄雲：“登用之年，始娶於塗山氏，三宿而為帝所命治水。”鄭意娶後始受帝命，娶前未治水也。然娶後始受帝命，當雲聞命即行，不須計辛之與甲日數多少，當如孔說，輟事成昏也。此時禹父新殛，而得為昏者，鯀放而未死，不妨禹娶。且治水四年，兗州始畢，禹娶不必在殛鯀之年也。○傳“啟禹”至“功故”○正義曰：“啟，禹子”，《世本》文也。《孟子》稱禹治水，三過其門而不入，是至門而聞啟泣聲，不暇如人父子，名為己子而愛念之，以其為大治度水土之功故也。訓“荒”為“大治”，謂去其水。“度”謂量其功，故“治度”連言之。○傳“五服”至“萬庸”○正義曰：據《禹貢》所雲五服之名數，知五服即甸、侯、綏、要、荒服也。彼五服每服五百裏，四麵相距為方五千裏也。王肅雲：“五千裏者，直方之數。若其迥邪委曲，動有倍加之較。”是直路五千裏也。“治洪水輔成之”者，謂每服之內，為其小數，定其差品，各有所掌，是禹輔成之也。《周禮》大司馬法，二千五百人為師。每州十有二師，通計之一州用三萬人功，總計九州用二十七萬庸。“庸”亦功也。州境既有闊狹，用功必有多少，例言“三萬人”者，大都通率為然，惟言用“三萬人”者，不知用功日數多少，治水四年乃畢，用功蓋多矣，不知用幾日也。鄭玄雲：“輔五服而成之，至於麵方，各五千裏，四麵相距為方萬裏。九州州立十二人為諸侯師，以佐牧。堯初製五服，服各五百裏。要服之內方四千裏，曰九州。其外荒服，曰四海。此禹所受，《地記書》曰‘昆侖山東南，地方五千裏，名曰神州’者。禹弼五服之殘數，亦每服者合五百裏，故有萬裏之界、萬國之封焉。猶用要服之內為九州，州更方七千裏。七七四十九，得方千裏者四十九。其一以為圻內，餘四十八，八州分而各有六。《春秋》傳曰：‘禹朝群臣於會稽，執玉帛者萬國。’言執玉帛者，則九州之內諸侯也。其製特置牧，以諸侯賢者為之師。蓋百國一師，州十有二師，則州千二百國也。八州凡九千六百國，其餘四百國在圻內。與《王製》之法準之，八州通率封公侯百裏之國者一，伯七十裏之國二，子男五十裏之國四，方百裏者三，封國七有畸，至於圻內，則子男而已。”鄭雲：“禹弼成五服，麵各五千裏。”王肅《禹貢》之注已難之矣。傳稱“萬”，盈數也，“萬國”舉盈數而言，非謂其數滿萬也。《詩》桓曰“綏萬邦烝民”，曰“揉此萬邦”，豈周之建國複有萬乎？天地之勢，平原者甚少，山川所在不啻居半，豈以不食之地，亦封建國乎？王圻千裏，封五十裏之國四百，則圻內盡以封人，王城宮室無建立之處，言不顧實，何至此也？百國一師，不出典記，自造此語，何以可從？“禹朝群臣於會稽”，《魯語》文也。“執玉帛者萬國”，《左傳》文也，采合二事，亦為謬矣。○傳“薄迫”至“帝室”○正義曰：《釋言》雲：“逼，迫也。”“薄”者逼近之義，故雲迫也。外迫四海，言從京師而至於四海也。《釋地》雲：“九夷、八狄、七戎、六蠻謂之四海。”謂九州之外也。《王製》雲：“五國以為屬，屬有長。”此“建五長”亦如彼文，故雲“諸侯五國立賢者一人為方伯，謂之五長，以相統治，欲以共獎帝室故”也。僖元年《公羊傳》曰：“上無天子，下無方伯。”“方伯”謂《周禮》“九命作伯”者也。《王製》雲：“千裏之外設方伯。”“方伯”一為之長，謂《周禮》“八命作牧”者也。傳言五國立一人為方伯，直是五國之長耳，與彼異也，以其是當方之長，故傳以“方伯”言之。○傳“九州”至“分別”○正義曰：蹈為有功之長，言蹈履典法，持之有功。惟三苗頑凶，不得就官，謂舜分北三苗之時，苗君有罪，不得就其諸侯國君之官，而被流於遠方也。言“九州五長各蹈為有功”，則海內諸侯皆有功矣。惟有三苗不得就官，以見天下大治，而惡者少耳。頑則不得就官，言善惡分別也。