肇十有二州，肇，始也。禹治水之後，舜分冀州為幽州、並州，分青州為營州，始置十二州。○肇音兆。十有二州，謂冀、兗、青、徐、荊、楊、豫、梁、雍、並、幽、營也。封十有二山，濬川。封，大也。每州之名山殊大之，以為其州之鎮。有流川則深之，使通利。○濬，荀俊反。象以典刑，象，法也。法用常刑，用不越法。流宥五刑，宥，寬也。以流放之法寬五刑。○宥音又，馬雲：“宥，二宥也。”鞭作官刑，以作為治官事之刑。撲作教刑，撲，榎楚也。不勤道業則撻之。○撲，普卜反，徐敷卜反。榎，皆雅反。金作贖刑。金，黃金。誤而入刑，出金以贖罪。○贖，石欲反，徐音樹。眚災肆赦，怙終賊刑。眚，過。災，害。肆，緩。賊，殺也。過而有害，當緩赦之。怙奸自終，當刑殺之。○眚，所景反。怙音戶。欽哉，欽哉，惟刑之恤哉！舜陳典刑之義，敕天下使敬之，憂欲得中。○恤，峻律反，憂也。流共工於幽洲，象恭滔天，足以惑世，故流放之。幽洲，北裔。水中可居者曰州。○共音恭。《左傳》：“少皞氏有不才子，毀信廢忠，崇飾惡言，靖僣庸回，服讒蒐慝，以誣盛德，天下之民謂之窮奇。”杜預雲：“即共工。”裔，以製反。放驩兜於崇山，黨於共工，罪惡同。崇山，南裔。○驩，呼端反。兜，丁侯反。《左傳》：“帝鴻氏有不才子，掩義隱賊，好行凶德，醜類惡物，頑嚚不友，是與比周，天下之民謂之渾敦。”杜預雲：“即驩兜也。帝鴻，黃帝也。”竄三苗於三危，三苗，國名。縉雲氏之後，為諸侯，號饕餮。三危，西裔。○竄，七亂反。三苗，馬、王雲：“國名也。縉雲氏之後，為諸侯，蓋饕餮也。”《左傳》：“縉雲氏有不才子，貪於飲食，冒於貨賄，侵欲崇侈，不可盈厭，聚斂積實，不知紀極，不念孤寡，不恤窮匱，天下之民以比三凶，謂之饕餮。”杜預雲：“縉雲，黃帝時官名，非帝子孫，故以比三凶也。貪財曰饕，貪食曰餮。”縉音晉。饕，土刀反。餮，他節反。殛鯀於羽山，方命圮族，績用不成，殛竄放流，皆誅也。異其文，述作之體。羽山，東裔，在海中。○殛，紀力反。鯀，故本反。《左傳》：“顓頊氏有不才子，不可教訓，不知話言，告之則頑，舍之則嚚，傲狼明德，以亂天常，天下之民謂之檮杌。”杜預雲：“即鯀也。檮杌，凶頑無儔匹之貌。”四罪而天下鹹服。皆服舜用刑當其罪，故作者先敘典刑而連引四罪，明皆徵用所行，於此總見之。
[疏]“肇十”至“鹹服”○正義曰：史言舜既攝位，出行巡守，複分置州域，重慎刑罰。於禹治水後，始分置十有二州，每州以一大山為鎮，殊大者十有二山。深其州內之川，使水通利。又留意於民，詳其罪罰，依法用其常刑，使罪各當，刑不越法。用流放之法寬宥五刑。五刑雖有犯者，或以恩減降，不使身服其罪，所以流放宥之。五刑之外，更有鞭作治官事之刑；有撲作師儒教訓之刑；其有意善功惡，則令出金贖罪之刑；若過誤為害，原情非故者，則緩縱而赦放之；若怙恃奸詐，終行不改者，則賊殺而刑罪之。舜慎刑如此，又設言以誡百官曰：“敬之哉！敬之哉！推此刑罰之事最須憂念之哉！”令勤念刑罰，不使枉濫也。又言舜非於攝位之後，方始重慎刑罪，初於登用之日即用刑當其罪，流徙共工於北裔之幽州，放逐驩兜於南裔之崇山，竄三苗於西裔之三危，誅殛伯鯀於東裔之羽山。行此四罪，各得其實，而天下皆服從之。○傳“肇始”至“二州”○正義曰：“肇，始”，《釋詁》文。《禹貢》治水之時，猶為九州，今始為十二州，知“禹治水之後”也。禹之治水，通鯀九載，為作十有三載，則舜攝位元年，九州始畢。當是二年之後，以境界太遠，始別置之。知“分冀州為幽州、並州”者，以王者廢置，理必相沿。《周禮·職方氏》九州之名有幽、並，無徐、梁。周立州名必因於古，知舜時當有幽、並。《職方》幽、並山川於《禹貢》皆冀州之域，知分冀州之域為之也。《爾雅·釋地》九州之名於《禹貢》無梁、青，而有幽、營，雲“燕曰幽州，齊曰營州”。孫炎以《爾雅》之文與《職方》、《禹貢》並皆不同，疑是殷製。則營州亦有所因，知舜時亦有營州。齊即青州之地，知分青州為之。於此居攝之時，始置十有二州，蓋終舜之世常然。宣三年《左傳》雲：“昔夏之方有德也，貢金九牧。”則禹登王位，還置九州，其名蓋如《禹貢》，其境界不可知也。○傳“封大”至“通利”正義曰：《釋詁》雲：“塚，大也。”舍人曰：“塚，封之大也。”定四年《左傳》雲“封豕長蛇”，相對是“封”為大也。《周禮·職方氏》每州皆雲“其山鎮曰某山”，揚州會稽，荊州衡山，豫州華山，雍州吳山，冀州霍山，並州恒山，幽州醫無閭，青州沂山，兗州岱山，是周時九州之內最大之山。舜時十有二山，事亦然也。州內雖有多山，取其最高大者，以為其州之鎮，特舉其名，是殊大之也。其有川，無大無小，皆當深之，故雲“濬川”，有“流川則深之，使通利也。”《職方氏》每州皆雲其川、其浸，亦舉其州內大川，但令小大俱通，不複舉其大者，故直雲濬之而已。○傳“象法”至“越法”○正義曰：《易·係辭》雲：“象也者，象此者也。”又曰：“天垂象，聖人則之。”是“象”為仿法，故為法也。五刑雖有常法，所犯未必當條，皆須原其本情，然後斷決。或情有差降，俱被重科；或意有不同，失出失入，皆是違其常法。故令依法用其常刑，用之使不越法也。○傳“宥寬”至“五刑”○正義曰：“宥，寬”，《周語》文，“流”謂徙之遠方；“放”，使生活；以流放之法寬縱五刑也。此惟解以流寬之刑，而不解宥寬之意。鄭玄雲：“其輕者或流放之，四罪是也。”王肅雲：“謂君不忍刑殺，宥之以遠方。”然則知此是據狀合刑，而情差可恕，全赦則太輕，致刑即太重，不忍依例刑殺，故完全其體，宥之遠方。應刑不刑，是寬縱之也。上言“典刑”，此言“五刑”者，其法是常，其數則五，“象以典刑”謂其刑之也，“流宥五刑”謂其遠縱之也。“流”言“五刑”，則“典刑”亦五，其文互以相見。王肅雲：“言宥五刑，則正五刑見矣。”是言二文相通之意也。“典刑”是其身，“流宥”離其鄉，流放致罪為輕，比鞭為重，故次“典刑”之下。先言“流宥”，鞭撲雖輕，猶虧其體，比於出金贖罪又為輕，且《呂刑》五罰雖主贖五刑，其鞭撲之罪亦容輸贖，故後言之。此正刑五與流宥鞭撲俱有常法，“典”字可以統之，故發首言“典刑”也。○傳“以鞭”至“之刑”○正義曰：此有鞭刑，則用鞭久矣。《周禮·滌狼氏》：“誓大夫曰，敢不關，鞭五百。”《左傳》有鞭徒人費、圉人犖是也，子玉使鞭七人，衛侯鞭師曹三百，日來亦皆施用。大隨造律，方使廢之。“治官事之刑”者，言若於官事不治則鞭之，蓋量狀加之，未必有定數也。○傳“撲榎”至“撻之”○正義曰：《學記》雲：“榎楚二物，以收其威。”鄭玄雲：“榎，槄也。楚，荊也。二物可以撲撻犯禮者。”知“撲”是榎楚也。既言“以收其威”，知“不勤道業則撻之”。《益稷》雲：“撻以記之。”又《大射》、《鄉射》皆雲司馬搢撲。則撲亦官刑，惟言“作教刑”者，官刑鞭撲俱用，教刑惟撲而已，故屬撲於教。其實官刑亦當用撲，蓋重者鞭之，輕者撻之。○傳“金黃”至“贖罪”○正義曰：此以“金”為黃金。《呂刑》“其罰百钅爰”，傳為“黃鐵”。俱是贖罪而金鐵不同者，古之金銀銅鐵總號為金，別之四名耳。《釋器》雲：“黃金謂之蕩，白金謂之銀。”是黃金白銀俱名金也。《周禮·考工記》攻金之工築氏為削，冶氏為殺矢，鳧氏為鍾，氏為量，段氏為鎛，桃氏為劍，其所為者有銅，有鐵，是銅鐵俱名為金，則鐵名亦包銅矣。此傳“黃金”、《呂刑》“黃鐵”，皆是今之銅也。古之贖罪者皆用銅，漢始改用黃金，但少其斤兩，令與銅相敵。故鄭玄駁《異義》言：“贖死罪千钅爰，钅爰六兩大半兩，為四百一十六斤十兩六半兩銅，與今贖死罪金三斤為價相依附。”是古贖罪皆用銅也。實謂銅而謂之金、鐵，知傳之所言謂銅為金、鐵耳。漢及後魏贖罪皆用黃金，後魏以金難得，合金一兩收絹十匹。今律乃複依古，死罪贖銅一百二十斤，於古稱為三百六十斤。孔以钅爰為六兩，計千钅爰為三百七十五斤，今贖輕於古也。誤而入罪，出金以贖，即律“過失殺傷人，各依其狀以贖論”是也。《呂刑》所言“疑赦”乃罰者，即今律“疑罪各從其實，以贖論”是也。疑謂虛實之證等，是非之理均，或事涉疑似，旁無證見，或雖有證見，事非疑似，如此之類，言皆為疑罪。疑而罰贖，《呂刑》已明言。誤而輸贖，於文不顯，故此傳指言誤而入罪以解此“贖”。鞭撲加於人身，可雲“撲作教刑”，金非加人之物，而言“金作贖刑”，出金之與受撲俱是人之所患，故得指其所出，以為刑名。○傳“眚過”至“殺之”○正義曰：《春秋》言“肆眚”者，皆謂緩縱過失之人，是“肆”爰緩也，“眚”爰過也。《公羊傳》雲“害物曰災”，是為害也。宣二年《左傳》晉侯殺趙盾，“使鉏麑賊之”，是“賊”為殺也。此經二句承上“典刑”之下，總言用刑之要。過而有害，雖據狀合罪，而原心非故，如此者當緩赦之。小則恕之，大則宥之，上言“流宥”、“贖刑”是也。怙恃奸詐，欺罔時人，以此自終，無心改悔，如此者當刑殺之。小者刑之，大者殺之，上言“典刑”及“鞭”、“撲”皆是也。經言“賊刑”，傳雲“刑殺”，不順經文者，隨便言之。○傳“舜陳”至“得中”○正義曰：此經二句，舜之言也。不言“舜曰”，以可知而略之。舜既製此典刑，又陳典刑之義，以敕天下百官，使敬之哉，敬之哉，惟刑之憂哉。憂念此刑，恐有濫失，欲使得中也。○傳“象恭”至“曰洲”○正義曰：《堯典》言共工之行雲：“靜言庸違，象恭滔天。”言貌象恭敬，傲狠漫天，足以疑惑世人，故流放也。《左傳》說此事言“投諸四裔”。《釋地》雲“燕曰幽州”，知“北裔”也。“水中可居者曰洲”，《釋水》文。李巡曰：“四方有水，中央高，獨可居，故曰洲。”天地之勢，四邊有水，鄒衍書說“九州之外有瀛海環之”，是九州居水內，故以州為名，共在一洲之上，分之為九耳。州取水內為名，故引《爾雅》解“州”也。“投之四裔”，“裔”訓遠也，當在九州之外，而言“於幽州”者，在州境之北邊也。《禹貢》羽山在徐州，三危在雍州，故知北裔在幽州。下三者所居皆言山名，此共工所處不近大山，故舉州言之。此流四凶在治水前，於時未作十有二州，則無幽州之名，而雲“幽州”者，史據後定言之。○傳“黨於”至“南裔”○正義曰：共工象恭滔天而驩兜薦之，是“黨於共工，罪惡同”，故放之也。《左傳》說此事雲：“流四凶族，投諸四裔。”則四方方各有一人，幽州在北裔，雍州三危在西裔，徐州羽山在東裔，三方既明，知崇山在南裔也。《禹貢》無崇山，不知其處，蓋在衡嶺之南也。○傳“三苗”至“西裔”○正義曰：昭元年《左傳》說自古諸侯不用王命者，“虞有三苗，夏有觀扈”，知三苗是國，其國以三苗為名，非三國也。杜預言“三苗地闕，不知其處”。三凶皆是王臣，則三苗亦應是諸夏之國入仕王朝者也。文十八年《左傳》言：“縉雲氏有不才子，貪於飲食，冒於貨賄，侵欲崇侈，不可盈厭，聚斂積實，不知紀極，不分孤寡，不恤窮匱天下之民以比三凶，謂之饕餮。”即此三苗是也。知其然者，以《左傳》說此事言：“舜臣堯，流四凶族渾敦、窮奇、檮杌、饕餮，投諸四裔，以禦螭魅。”謂此驩兜、共工、三苗與鯀也。雖知彼言四凶，此等四人，但名不同，莫知孰是，惟當驗其行跡，以別其人。《左傳》說窮奇之行雲“靖譖庸回”，《堯典》言共工之行雲“靜言庸違”，其事既同，知窮奇是共工也。《左傳》說渾敦之行雲“醜類惡物，是與比周”，《堯典》言驩兜薦舉共工，與惡比周，知渾敦是驩兜也。《左傳》說檮杌之行言“不可教訓，不知話言，傲狠明德，以亂天常”，《堯典》言鯀之行雲“咈哉，方命圮族”，其事既同，知檮杌是鯀也。惟三苗之行《堯典》無文，鄭玄具引《左傳》之文乃雲：“命驩兜舉共工，則驩兜為渾敦也，共工為窮奇也，鯀為檮杌也，而三苗為饕餮亦可知。”是先儒以書傳相考，知三苗是饕餮也。《禹貢》雍州言“三危既宅，三苗丕敘”，知三危是西裔也。○傳“方命”至“海中”○正義曰：“方命圮族”，是其本性；“績用不成”，試而無功；二者俱是其罪，故並言之。《釋言》雲：“殛，誅也。”傳稱流四凶族者，皆是流而謂之“殛竄放流，皆誅”者，流者移其居處，若水流然，罪之正名，故先言也。放者使之自活，竄者投棄之名，殛者誅責之稱，俱是流徙，異其文，述作之體也。四者之次，蓋以罪重者先。共工滔天，為罪之最大。驩兜與之同惡，故以次之。《祭法》以鯀障洪水，故列諸祀典，功雖不就，為罪最輕，故後言之。《禹貢》徐州雲“蒙羽其藝”，是羽山為東裔也。《漢書·地理誌》羽山在東海郡祝其縣西南，海水漸及，故言“在海中”也。○傳“皆服”至“見之”○正義曰：此四罪者徵用之初即流之也，舜以微賤超升上宰，初來之時，天下未服，既行四罪，故天下皆服舜用刑得當其罪也。自“象以典刑”以下，徵用而即行之，於此居攝之後，追論成功之狀。故作者先敘典刑，言舜重刑之事，而連引四罪，述其刑當之驗，明此諸事皆是徵用之時所行，於此總見之也。知此等諸事皆“徵用所行”者，《洪範》雲“鯀則殛死，禹乃嗣興”，僖三十三年《左傳》雲“舜之罪也殛鯀，其舉也興禹”，襄二十一年《左傳》雲“鯀殛而禹興”，此三者皆言殛鯀而後用禹，為治水是徵用時事，四罪在治水之前，明是“徵用所行”也。又下雲禹讓稷、契、皋陶，帝因追美三人之功，所言稷播百穀、契敷五教、皋陶作士皆是徵用時事，皋陶所行“五刑有服”、“五流有宅”即是“象以典刑”、“流宥五刑”，此為徵用時事足可明矣。而鄭玄以為“禹治水事畢，乃流四凶”。故王肅難鄭言：“若待禹治水功成，而後以鯀為無功殛之，是為舜用人子之功，而流放其父，則禹之勤勞適足使父致殛，為舜失五典克從之義，禹陷三千莫大之罪，進退無據，亦甚迂哉！”
二十有八載，帝乃殂落。殂落，死也。堯年十六即位，七十載求禪，試舜三載，自正月上日至崩二十八載，堯死壽一百一十七歲。○殂，才枯反。百姓如喪考妣，考妣，父母。言百官感德思慕。○喪如字，又息浪反。妣，必履反，父曰考，母曰妣。三載，四海遏密八音。遏，絕。密，靜也。八音，金、石、絲、竹、匏、土、革、木。四夷絕音三年，則華夏可知。言盛德恩化所及者遠。○遏，安葛反，或音謁。八音謂金，鍾也；石，磬也；絲，琴瑟也；竹，篪笛也；匏，笙也；土，塤也；革，鼓也；木，柷敔也。匏，白交反。
[疏]“二十”至“八音”○正義曰：舜受終之後，攝天子之事二十有八載，帝堯乃死。百官感德思慕，如喪考妣。三載之內，四海之人，蠻夷戎狄皆絕靜八音而不複作樂。是堯盛德恩化所及者遠也。○傳“殂落”至“七歲”○正義曰：“殂落，死也”，《釋詁》文。李巡曰：“殂落，堯死之稱。”郭璞曰：“古死尊卑同稱。故《書》堯曰‘殂落’，舜曰‘陟方乃死’。”謂之“殂落”者，蓋“殂”為往也，言人命盡而往；“落”者若草木葉落也。堯以十六即位，明年乃為元年。七十載求禪，求禪之時八十六也。試舜三年，自正月上日至崩二十八載，總計其數，凡壽一百一十七歲。案《堯典》求禪之年即得舜而試之，求禪試舜共在一年也。更得二年，即為曆試三年，故下傳雲“曆試二年”。與攝位二十八年，合得為“三十在位”。故王肅雲：“徵用三載，其一在徵用之年，其餘二載，與攝位二十八年凡三十歲也。”故孔傳雲：“曆試二年。”明其一年在徵用之限。以此計之，淮有一百一十六歲，不得有七，蓋誤為七也。○傳“考妣”至“思慕”○正義曰：《曲禮》雲：“生曰父母，死曰考妣。”鄭玄雲：“考，成也，言其德行之成也。妣之言媲也，媲於考也。”《喪服》為父為君，同服斬衰。《檀弓》說事君之禮雲：“服勤至死，方喪三年。”鄭玄雲：“方喪資於事父，凡此以義為製。”義重則恩輕，其情異於父。“如喪考妣”言百官感德，情同父母，思慕深也。諸經傳言“百姓”或為百官，或為萬民，知此“百姓”是百官者，以《喪服》庶民為天子齊衰三月，畿外之民無服，不得如考妣，故知百官也。○傳“遏絕”至“者遠”○正義曰：“密，靜”，《釋詁》文。“遏”，止絕之義，故為絕也。《周禮·太師》雲：“播之以八音：金、石、土、革、絲、木、匏、竹。”鄭雲：“金，鍾鎛也；石，磬也；土，塤也；革，鼓鞀也；絲，琴瑟也；木，柷敔也；匏，笙也；竹，管簫也。”傳言“八音”與彼次不同者，隨便言耳。《釋地》雲：“九夷八狄七戎六蠻謂之四海。”夷狄尚絕音三年，則華夏內國可知也。《喪服》諸侯之大夫為天子正服繐衰，既葬除之。今能使四夷三載絕音，言堯有盛德，恩化所及遠也。
月正元日，舜格於文祖，月正，正月。元日，上日也。舜服堯喪三年畢，將即政，故複至文祖廟告。○複，扶又反。詢於四嶽，辟四門，詢，謀也。謀政治於四嶽，開辟四方之門未開者，廣致眾賢。○辟，婢亦反，徐甫亦反。明四目，達四聰。廣視聽於四方，使天下無壅塞。谘十有二牧，曰：“食哉，惟時！谘亦謀也。所重在於民食，惟當敬授民時。柔遠能邇，惇德允元，柔，安。邇，近。敦，厚也。元，善之長。言當安遠，乃能安近。厚行德信，使足長善。○惇音敦。長，張丈反，下同。而難任人，蠻夷率服。”任，佞。難，拒也。佞人斥遠之，則忠信昭於四夷，皆相率而來服。○難音乃旦反。任音壬，又音而鴆反。
[疏]“月正”至“率服”○正義曰：自此已下言舜真為天子，命百官授職之事。舜既除堯喪，以明年之月正元日，舜至於文祖之廟，告己將即正位為天子也。告廟既訖，乃謀政治於四嶽之官。所謀開四方之門，大為仕路致眾賢也。明四方之目，使為己遠視四方也。達四方之聰，使為己遠聽聞四方也。恐遠方有所擁塞，令為己悉聞見之。既謀於四嶽，又別敕州牧，谘十有二牧曰：“人君最所重者，在於民之食哉！惟當敬授民之天時，無失其農要。為政務在安民，當安彼遠人，則能安近人耳。遠人不安，則近亦不安。”欲令遠近皆安之也。“又當厚行德信，而使足為善長”。欲令諸侯皆厚行其德，為民之師長。“而難拒佞人，斥遠之，使不幹朝政，如是則誠信昭於四夷，自然蠻夷皆相率而來服也”。○傳“月正”至“廟告”○正義曰：“正”訓長也，“月正”言月之最長，正月長於諸月，“月正”還是正月也。上日，日之最上；元日，日之最長，“元日”還是上日。王肅雲：“月正元日，猶言正月上日。”變文耳。《禮》雲“令月吉日”，又變文言“吉月令辰”，此之類也。知“舜服堯喪三年畢，將即政”者，以堯存且攝其位，堯崩謙而不居。《孟子》雲：“堯崩，三年喪畢，舜避丹朱於南河之南。天下諸侯朝覲者不之堯子而之舜，獄訟者不之堯子而之舜，謳歌者不之堯子而謳歌舜。曰‘天也。’然後之中國踐天子位。”既言然矣，此文又承“三載”之下，故知舜服堯喪三年畢，將欲即政。“複至文祖廟告”，前以攝位告，今以即政告也。此猶是堯之文祖，自此以後舜當自立文祖之廟，堯之文祖當遷於丹朱之國也。○傳“詢謀”至“眾賢”○正義曰：“詢，謀”，《釋詁》文。“辟”訓開，開四方之門，謂開仕路，引賢人也。《論語》雲：“從我於陳蔡者，皆不及門也。”門者行之所由，故以門言仕路。以堯舜之聖，求賢久矣，今更言開門，是開“其未開”者，謂多設取士之科，以此廣致眾賢也。○傳“廣視”至“壅塞”○正義曰：“聰”謂耳聞之也。既雲“明四目”不雲“聰四耳”者，目視苦其不明，耳聰貴其及遠，“明”謂所見博，“達”謂聽至遠，二者互以相見。故傳總申其意“廣視聽於四方，使天下無壅塞”。天子之聞見在下，必由近臣四嶽親近之官，故與謀此事也。○傳“谘亦”至“民時”○正義曰：“谘，謀”，《釋詁》文。以上“帝曰，谘”，上連“帝曰”，故為谘嗟，此則上有“詢於四嶽”，言“谘十有二牧”，故為謀也。立君所以牧民，民生在於粒食，是君之所重。《論語》雲“所重民食”，謂年穀也。種殖收斂，及時乃獲，故“惟當敬授民時”。○傳“柔安”至“長善”○正義曰：“柔，安”、“邇，近”、“惇，厚”，皆《釋詁》文。“元，善之長”，《易》文言也。安近不能安遠，遠人或來擾亂，雖欲安近，近亦不安。人君為政，若其不能安近，但戒使之柔遠，故能安近。言當安彼遠人，乃能安近。欲令遠言皆安也。王肅雲：“能安遠者先能安近。”知不然者，以牧在遠方，故據遠言之。“惇德”者，令人君厚行德也。“允元”者，信使足為長善也。言人君厚行德之與信，使足為善長，民必效之為善而行也。○傳“任佞”至“來服”○正義曰：“任，佞”，《釋詁》文。孫炎雲：“似可任之佞也。”《論語》說為邦之法雲“遠佞人”，“佞人殆”，故以難距佞人為“斥遠之”，令不幹朝政。朝無佞人，則“忠信昭於四夷，皆相率而來服”也。舉蠻夷而戎狄亦見矣。