正文 第八篇 安撫河朔
夫人猶水也，壅之則為泉，疏之則為川，通塞隨流，豈有常性！今負罪之伍，必不在家，露宿草行，潛竄山澤，赦之則出，不赦則狂。
（唐）狄仁傑
唐朝的河北地區是一個多災多難的區域。早在唐初掃滅群雄、統一全國時，這裏就是一個重要的戰場。武則天統治時期又先後遭受契丹起兵、突厥內侵的破壞，更不用說以後安史之亂時大規模地戰爭破壞了。狄仁傑一生中與河北也頗有緣分，先後數次到這裏任職，不管是充任地方官，或是充使巡察，每次都為當地百姓做了大量的好事，深為百姓敬重與擁戴。聖曆元年（698）。由於突厥對河北的大肆騷擾和破壞，加之官府徭役繁多，賦稅苛重，百姓流離，盜賊蜂起，河北局勢極不穩定。於是，武則天又一次命已經是再次擔任宰相的狄仁傑為安撫大使，前往河北賑濟百姓，整頓社會秩序。年近古稀的狄仁傑不辭辛勞，往來奔波。經過努力，使河北的社會生產得以恢複，百姓得以安置，動蕩的社會秩序得以重新穩定。
一.突厥侵擾河北
突厥是我國北方一個古老的民族，他們在隋唐時期一度非常強大，與內地的經濟、文化往來比較頻繁。其中東突厥對隋唐兩朝威脅最大，當時東自契丹、室韋，西至吐穀渾、高昌等國，皆臣屬於東突厥，“控弦百餘萬，北狄之盛，未之有也。”唐高祖也一度稱臣於東突厥。
突厥，匈奴之別部。相傳其祖先是由狼喂養長大的，故突厥之人皆自視為狼種。風俗與匈奴大體相同，父兄死，子弟則以後母或嫂為妻。這樣做有利於家族勞動力的繁衍，對於貴族來說可以維持血統的純潔。人死則停屍於帳，子孫及親屬各殺羊馬陳於帳前，用刀麵而哭，繞屍7圈而止。突厥實行土葬，埋葬時“男女鹹盛服飾，會於葬所”《通典》卷197《邊防》十三。另據《北史·突厥傳》載，其實行火葬，焚屍後葬其灰。未知孰是。據研究繞行儀式的含義是祛邪禳厭，麵是表示哀痛之意，至於盛服聚於墓地，大約有歡送死者到另一個世界之意。突厥人尚武風氣很濃，《北史·突厥傳》雲：“重兵死，恥病終。”即以戰死為榮，以病死為恥，和漢族社會重文輕武的風氣大不相同。突厥在唐代已進入封建社會，其法律規定：“殺人、反叛者死；淫人者閹割或腰斬；鬥傷人目者以女賠償，無女則以妻賠償，損傷人肢體者以馬賠償；偷盜者賠償贓物價值的十倍。”《通典》卷197《邊防》十三。
唐太宗貞觀年間，東突厥被唐朝擊敗，其部落四分五裂，一部降於薛延陀，大部分降附於唐朝。唐太宗把降附的突厥部落安在東至幽州（治今北京西南）西到靈州（治今寧夏靈武西南）一線廣大區域內，直接置於唐朝的監護下。分給他們土地，教以農耕，突厥貴族則遷到長安居住，大約有3萬餘戶，僅在朝廷任五品以上官者達百餘人。貞觀十三年（639），發生了一件震驚全國的大事，導致了唐朝政府對突厥政策的改變。東突厥突利可汗弟結社降唐後被授予中郎將之職，長期沒有升遷，心生怨恨，遂率領舊部40餘人，乘太宗離開長安駕幸九成宮之機，夜衝犯行宮，殺衛士數十人，企圖殺害太宗。失敗後，在逃亡途中被捕獲斬殺。這件事震動朝野，一部分大臣力主把遷入塞內的突厥重新遷往塞外，以防止他們再發生叛亂。太宗聽從這種主張，下詔把內遷的突厥人重新遷到漠南，以降附的突厥貴族李思摩為可汗，統率這部分突厥部落。其實唐政府這次行動還有另一個目的，即東突厥滅亡後，部落四分五裂，漠南空虛，薛延陀乘機向南發展勢力，為了防禦薛延陀，把這部分突厥人遷回，以達到牽製薛延陀的目的。由於李思摩不善於撫慰，加之突厥畏懼薛延陀，北遷的部落又紛紛渡過黃河南遷，回到了原安置地。李思摩無奈，隻好也回到長安。這樣就使唐朝以突厥人對抗薛延陀的目的落空。後來唐太宗滅亡了薛延陀，依附於薛延陀的各部族乘機自立，並向唐朝稱臣。依附於薛延陀的突厥車鼻部也稱臣納貢，但其首領卻不願入朝謁見太宗，太宗大怒，派軍討伐，生擒了車鼻首領。
高宗統治初期，由於北方諸族皆已降附於唐朝，於是在大漠南北分設單於、瀚海兩個都護府。單於都護府（治今內蒙古和林格爾西北）下轄狼山、雲中、桑乾3個都督府；瀚海都護府（治今蒙古哈爾和林）下轄瀚海、金微、新黎等7個都督府。它們共同管轄著這一廣大區域內的諸族、諸部。
從此以後近30年間唐朝的北部邊境沒有大的戰事發生。武則天時期侵擾河北的突厥可汗默啜，本是突厥小貴族。他的祖父隻是雲中都督管轄下的一個小首領，世襲吐屯（突厥官名）。到他的兄長骨咄祿時，因追隨大首領伏念反叛，被唐軍追捕，遂逃入山中淪為群盜，逐漸聚集了數千人，搶掠諸族羊馬，所獲甚多，一些突厥人也相繼投到其麾下，慢慢地強盛起來。骨咄祿強盛以後，便不斷地侵擾唐朝邊境，由於武則天沒有重視這股力量，致使他屢屢得手，擄掠了大量的人口、財物，並數次擊敗官軍。天授中（690—692），骨咄祿病死，默啜繼其位，自立為可汗，並進攻靈州，殺掠吏民。武則天於長壽三年派內寵薛懷義為大總管，率18位將軍討伐默啜，由於薛懷義根本不懂軍事，結果無功而返。
契丹李盡忠、孫萬榮反叛時，默啜曾出兵襲擊位於營州（治今遼寧朝陽）西北的契丹巢穴，盡獲其資財、婦女，客觀上起到幫助官軍鎮壓契丹的作用。武則天遂冊封默啜為遷善可汗，後又封為頡跌利施大單於、立功報國可汗。默啜也上表請求武則天收認他為義子，並希望和親。唐朝把內遷的突厥部落皆安置於豐（治今內蒙古五原西南）、勝（治今內蒙古托克托西南）、靈（治今寧夏靈武西南）、夏（治今陝西靖邊白城子）、朔（治今山西朔州）、代（治今山西代縣）等六州境內，統稱為六州降戶。默啜為了壯大力量，又自以為有功於朝廷，要求將六州降戶及單於都護府所轄之地全部交給他管轄。默啜的野心很大。與此同時，還要求朝廷提供穀種、絹帛、農具等物資。武則天開始不同意，默啜大怒，“言辭悖慢”，扣留了朝廷派往突厥的使者。武則天召集大臣商議對策，納言姚、鸞台侍郎楊再思畏懼突厥兵勢甚強，主張答應其要求。麟台少監李嶠認為突厥貪而無信，如果答應其請求，隻會增強其實力，不如整頓兵力，加強邊防，做好防禦突厥侵擾的準備。姚、楊再思力主答應突厥請求，武則天遂下令將六州降戶數千帳全部交給默啜，並送給穀種4萬斛、雜彩5萬段、農器3000件、鐵4萬斤，還答應默啜的和親請求。這樣就進一步地增強了突厥實力，“默啜由是益強”。