“眾愛卿，稍安勿躁，本汗自有主張。現在當務之急是開國大典，其他的事情以後再說。”劉華阻止了群臣的爭論，繼續說道：“盛典在即，本汗準備大赦天下，眾愛卿以為如何？”
“汗兄聖明，曆朝曆代每逢喜慶，都要大赦天下，我們也應該依此而行！”忽必烈讚同道。
“沒錯，汗兄，您普天同慶前大赦天下，讓那些漢人看看宋國皇帝抓人，我們天國皇帝放人，越發顯得大汗的仁慈！”末哥也讚同。
“大汗仁慈，臣等無異議！”群臣也紛紛表示同意。
“好，書記官頒旨：從即日起，各地死刑以下者，全部釋放。死刑以上者，改為流刑，就近發配各地軍營充軍。若有不思悔改者，前罪後罪並算，從重處罰。”劉華下旨。
古時候民風比較純樸，監牢裏麵的囚犯，除了少數窮凶極惡的犯罪分子，大部分都是走投無路才鋌而走險，比較值得同情。有的是快餓死了才去偷盜，像《悲慘世界》裏主人公冉阿讓因為偷了一個麵包，就被判終生監禁服苦役；有的是因田產、寶貝等引人嫉妒遭人陷害，有的是一時衝動傷人……反正“八字衙門朝南開，有理無錢莫進來”，所以冤假錯案很多。
劉華既不是宋慈能洗冤，也沒有時間精力來辦案，所以胡子眉毛一把抓，借大典機會放掉這麼多人，希望無辜者能自由，真正犯罪的也能悔過自新。
“姚愛卿，本汗上次交代你統計的各地土地、人口的事情，進行得怎樣了？”劉華突然問道。
“啟奏大汗，因為大汗領地實在廣闊，微臣這兩個月來廢寢忘食，也沒有理出頭緒來，請大汗贖罪！”姚樞慌忙跪下請罪。
“起來吧，時間太倉促，也不能全怪你。不過，戶籍人口、田畝數量這是國家根本，你還得抓緊辦好，不得有誤！”劉華厲聲道：
“本汗準備頒發一道《賞田令》，主要是針對各地甚至宋國的無地百姓。本汗初步設想把各地無主之地、荒地和沒收的官地，分發給無地百姓，主要把地分為2個區域和3個等級：重慶周邊、四川、貴州、雲南、山東、河南、河北、陝西、山西等地為第一區，青藏、遼陽、和林周邊（包括甘肅、寧夏等地）、安南為第二區；良田為第一等，林地為第二等，荒地為第三等……凡是願意到二類區去的，分配30畝地，官府提供無息貸款；去一類區隻能分配15畝地……三等地3年免稅，二等地2年免稅，一等地免稅一年…如何？眾愛卿議一議吧。”
“大汗仁厚！民以食為天，田為民之膽。現在我們領地人少田多，加之沒收了原來宋國在各地的官地，完全可以解決百姓的燃眉之急，甚至可以從宋國招徠上千萬百姓，充實地廣人稀的邊疆。一年之計在於春，所以還望大汗早早頒旨，微臣替天下百姓謝大汗深恩！”姚樞原來是忽必烈的勸農使，所以對農業現狀比較清楚。
“汗兄，開國大典上按慣例要大賞群臣，臣弟請汗兄不要把地都分光了。”忽必烈建議道。