要保證南洋的安穩，就需要一支艦隊。所以為了這支艦隊，要投錢。
要廢漕改海的同時，還能安置黃淮運河地區的百姓，這就需要錢。
原本的賦稅和支持，基本平衡，捉襟見肘。需要新的財源，來保證廢漕改海的費用。
新的錢從哪裏來？
南洋。
至於解決人多地少的矛盾，皇帝也有自己的想法。
百姓活不下去，才會下南洋。隻要讓朝廷在南洋有一定的勢力，政策上允許百姓下南洋，但並不是如同內地省份一樣管轄，這不也可以解決嗎？
朝廷每年收的稅，除了打仗、官員開銷、軍費等，很多都要用在賑災、救濟這些事上。
因為大順得下的過程，使得大順對於賑濟和救災相當在意。畢竟太祖皇帝怎麼起家的，也怕後人有學有樣。正所謂你李自成幹得，我等便幹不得？
但皇帝覺得，既然朝廷有了一支海軍，海軍又特麼的簡直是個吞金巨獸，尋常割據勢力可是絕無能力搞起來的。便是有人在南洋作亂，難不成能一葦渡海，去京城奪了鳥位？
若是如內地省份一般，改土歸流、賑災救濟、郡縣同化，一年往裏麵得扔多少錢？
可要是按照西洋人的思維，把南洋做殖民地，這不就省錢了嗎？百姓活不下去了，願意下南洋，且下，但朝廷也不會如同安置東北、西北移民一般，多花好多錢。
這樣一來，不但省錢，還能賺錢。
若能有錢把黃淮、運河問題解決了；若能弄到錢，將來科學院的鐵軌路計劃成功，穿過鬆遼分水嶺、穿過河西走廊……皇帝還覺得大順不定真要追趕商周，搞出八百年基業哩。
當初劉鈺嚇唬皇帝，南洋若有強勢的海軍，切斷漕運、支持叛亂，我看著大順要完呐。
現在，海軍有了、南洋奪了。東北、西北可能出現一個能問鼎中原的政權，可南洋怕個毬？難不成一葦渡海？
這就導致皇帝對待南洋，與對待東北西北等故土新歸之地、以及朝內部的基本盤的漢地諸省，心態上就完全不同。
在下南洋的問題上，劉鈺和皇帝是同路人。別管目的是啥、別管內核是啥，總之下南洋這個過程是一致的。
但在下南洋之後，兩個人其實有相當大的分歧。
而這，也將直接關係到南洋將來的政策。
牛二等人的屁股決定腦袋，他們覺得荷蘭人的強迫種植製、拉攏鄉紳村長的政策，確實不錯。
站在皇帝對南洋的態度上，也確實對的不能再對。
十畝地，六畝歸己、四畝要強迫種植經濟作物做土地稅。在歐洲賣10銀幣的咖啡，強迫種植做土地稅、或者壟斷收購，可能也就花個1銀幣。
十倍的利潤，而且幾年之內就能見效。
咖啡樹宜生長在高海拔、火山或石灰岩或花崗岩土質，高溫時多雲或有蔭蔽樹，晝夜溫差大，幹濕季明顯，土壤肥沃的地方。
錫蘭或者爪哇，有山區、有高海拔、有火山，最是適合種植這東西的。而且爪哇的咖啡，因著很適合，質量確實好。
一般來，咖啡從種到收，隻要四年時間。而且現在咖啡在歐洲的價格很高，利潤比起因為“人體四液”學退潮的香料，利潤要高。
藍葉藤作為提煉靛藍染料的作物，爪哇也非常適合種植。伴隨著棉紡織業的發展、英國開始逐步放寬棉布管製、《曼徹斯特法案》開始打破棉布禁穿的壁壘等，靛草的價格也在節節攀升。
當初荷蘭人想要把在糖廠和甘蔗園的華人屠殺幹淨，為產業轉型設想的路線，就是搞咖啡和靛草。
所以才在萬隆地區，試行了勃良安製度，也就是強迫種植製度。
在華人起義之前，勃良安地區的強迫種植製度，一度讓公司董事會看到了希望、看到了利潤增長點。
站在良心的角度，這個政策對嗎？簡直錯的離譜，完全就是變種的農奴製。
站在長久的角度，這個政策對嗎？也是錯的離譜，推廣的三十年內，要不爆發大規模起義，那就見了鬼了。
但站在短期的、利潤的角度，這個政策對嗎？簡直是對的不能再對了。幾乎零成本的收購價、本地村長當二鬼子來壓製強迫村社百姓。
咖啡四年、藍葉藤三年，最多五年，隻要保證能賣到歐洲、打開染色棉布的走私銷路，爪哇一年至少貢獻三五百萬兩白銀。
而且，短期見效。
對於官員來，這當然是功績。二三十年後可能的大起義，關我吊事？哪個王八蛋能當二三十年的爪哇都督？當二三十年都督，朝廷這是準備封爪哇王了呢？還是準備搞出個爪哇土司？顯然不用考慮二三十年後的事嘛。