地方上，高昌國和中原一樣，也實行郡縣製度。有都城一座；郡城三座；縣城十四座；軍隊負責鎮戍的軍寨四座，總計二十二城。各城各有戶曹、水曹、田曹，每城還有由國王派遣司馬、侍郎相監檢校，名為“城令”。
由此可見，在西域諸國之中，高昌國與中原關係最為密切。在西域五大國之中除了也隻有龜茲的實力可以相比。
現今的高昌國國王名叫鞠伯周，在鬱久律屈列還沒有滅匈然汗國的時候，就已經是高昌國王，可以說在這個亂世是一位老資格的君主了。
在大契烈控製滅了烏渾之後，西域各國就成了大契烈的勢力範圍之內，此時西域與中原溝通的道路被甘涼地區的象旄，朔方地區的黨弗阻隔，因此隻能選擇侍奉大契烈。
於是年初的時候，鞠伯周就派自己的嫡孫 高昌國世子的次子鞠文嘉前往鬱久律屈列的牙帳，名為當鬱久律屈列的侍衛，其實就是人質。
鬱久律屈列不可能真的讓鞠文嘉來保護自己，況且就鞠文嘉的功夫，自保都是問題。不過，因為鞠文嘉來自高昌國文化水平高，於是鬱久律屈列就讓他幫助鬱久律希尹幹一點文化工作，也因此鞠文嘉成為了鬱久律突欲的好朋友。
鞠文嘉作為高昌國王的嫡孫，從小可以說也是接受了很好的教育，鬱久律突欲正好是一個對中原文化很有興趣的少年，因此兩個人一拍即合。
鞠文嘉是鬱久律突欲的營帳之內的常客，可以說鬱久律突欲除了在床上的時間，大部分時間就是和鞠文嘉一起討論學問。
當然兩個年輕人除了談論學問詩詞，更多時間是在指點江山，一個是大汗的嫡長子，一個是國王的嫡孫。詩詞歌賦是業餘愛好，政治才是本職，人不能不務正業啊。
按照契烈的傳統，可汗死後，要召集諸部大人共同推舉新任可汗。隻要是鬱久律家族成員，無論是先可汗的兒子，侄子，還是哥哥，弟弟，亦或者叔叔，伯伯都有機會。
這是草原的傳統，但是鞠文嘉不止一次和鬱久律突欲說過中原的嫡長子繼承製和立儲製度，鬱久律突欲對此十分向往。
也是，因為按照中原的遊戲規則，那麼鬱久律突欲就是毫無爭議的接班人，但是按照草原的傳統，鬱久律突欲隻能成為接班人的候選人之一。
在鞠文嘉的建議下，為了讓自己從候選人到唯一人選，鬱久律突欲跟鬱久律屈列說，請鬱久律屈列稱帝，行中原製度，用中原位號。
這個提議一出，韓皓立馬跟進，也對鬱久律屈列說了應該采取帝製，鬱久律希尹也一同勸進。
但是此時的國相鬱久律曷魯，大將鬱久律室點密對此都沒有表態，鬱久律堯骨也沒有什麼反應，鬱久律屈列對此也隻有微微一笑以作回應。
皇帝這個名號的確很吸引人，但是就如同鬱久律屈列給朱光那封國書上寫的，他已經是大契烈的敕連皇帝，至於要不要采取中原製度，現在還不是時機。