這是對曆史的顛覆。
2003年8月7日，浙江省衢州市持續幹旱，指揮抗旱工作的市委書記蔡奇強調，“當前一定要把群眾的生活用電擺在首位，要千方百計采取措施，確保人民群眾生活用水用電。讓群眾休息好，睡個好覺。”
請注意，這裏有一個溫馨的話語，“讓群眾休息好，睡個好覺。”
這是真正的以人為本。
2003年12月4日《工人日報》報道，湖南省經貿委和省電力公司召開限電保電措施通報會議。省政府黨組成員、省政府經濟顧問陳德銓表示，“在限電過程中，居民生活用電是首要保證對象，在生活用電與生產用電發生矛盾的情況下，要壓生產用電，保證生活用電。”
請注意，這裏有一句不容商討的命令：“壓生產用電，保證生活用電。，，這樣的事情在過去是不可想象的，多年來，我們一直習慣於“先生產，後生活”的理念，人苦一點算什麼，“死都不怕，還怕困難嗎？”可是現在，這一切被徹底顛覆了，民生被放到了首位，生活放到了生產、.、/雇之刖。
這是一個曆史的轉機。
2004年6月的一天，上任不久的撫順市委書記周忠軒，來到了莫地溝棚戶區王文章老人的家中。這位始終保持平民意識的市委書記，看到莫地溝棚戶區的狀況，心情十分沉重。
書記的造訪，讓王文章老人大吃一驚，沒想到自己的信會驚動撫順最大的官，更沒想到撫順最大的官會來到自己的家。
周忠軒看了他家的房子，詳細地詢問了他家的生活情況，王文章老人都如實作了回答。同時，周忠軒也把王文章的要求、建議一一記了下來。臨別時，周書記握著王文章的手，堅定地說：“黨和人民政府一定要想盡辦法，讓您和莫地溝的老棚戶們都住進新居。”
那天晚上，王文章一夜都沒睡好，他看到了希望。
那天晚上，周忠軒一夜都沒睡好，他感到了責任。
3吾洛B經歡響2004年12月，這一年的遼寧，冬天分外冷。
12月26日，剛剛上任12天的中共遼寧省委書記李克強，冒著零下30度的嚴寒，深入撫順最偏遠、最貧困的莫地溝棚戶區進行調查研究。當時那裏住著1146戶居民，其中341戶為低保戶，521戶為低保邊緣困難戶。棚戶區居民樊國賢等人的室內溫度都在零下20多度，屋內用麻袋片蓋著的白菜已經凍成了冰疙瘩。79歲的王文章老人是全國煤炭係統有名的“技術狀元”，在棚戶區一住就是50年。看到這些為國家建設奉獻了青春年華的老工人還在如此艱苦的環境裏苦熬，李克強熱淚盈眶。他代表省委、省政府鄭重承諾：“就是砸鍋賣鐵，也要讓你們搬出棚戶區，住上新樓房！”
“就是砸鍋賣鐵，也要讓你們搬出棚戶區”這句話擲地有聲，它說明什麼呢？說明共產黨對老百姓的感情，砸鍋賣鐵反映了遼寧省委、省政府改造棚戶區的決心。
遼寧的曆史上，發生過許許多多重大事件，而2004年12月30日召開的中共遼寧省委九屆八次全會暨全省經濟工作會議，必將在遼寧的曆史上大書一*筆。
棚戶區的老百姓已經在這裏委屈了60年了，不能再讓他們這樣貧困下去了！而且，改革開放也已經快30年了，取得了重大成果，這成果，他們也有權利分享！這些為共和國流過血、流過汗的功臣，他們的生活，必須得到改善！
就是在這次會議上，遼寧省委提出：“要高度重視和維護人民群眾的切身利益，多做好事，多辦實事，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖，讓全省人民充分享受物質文明、政治文明和精神文明的成果。不I斷完善城市功能，美化生活環境，加快棚戶區改造和小街小巷生活區治理，進一步改善人民群眾的居住條件。”
省委要求：“各級領導幹部要始終把群眾的冷暖放在心上，認真解決困難群眾的生產、生活問題，打一場城市和農村扶貧攻堅戰。元旦春節期間，各級領導幹部要深人貧困地區、困難企業解決實際問題；到困難家庭中去，摸摸炕頭，掀掀鍋蓋，動真情，辦實事，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。要特別關注生活條件惡劣的采礦沉陷區和棚戶區的群眾，設身處地為他們著想，千方百計替他們排憂解難。要動員全社會開展形式多樣的送溫暖活動，獻出一片愛心，伸出援助之手，幫助貧困戶渡過難關。”
在這次會議上，遼寧省委向全省人民作出莊嚴承諾：用兩到三年時間，基本完成全省城市5萬平方米以上集中連片棚戶區改造任務。
遼寧棚戶區改造的號角，就此吹響！
?睡著的孩子要不要拍醒?共產黨員就是要敢於承擔風險?錢從哪裏來?國家開發銀行挺身而出?一位敢講真話的市委書記著的孩孑要不要拍醒這是一個充滿風險的決策。
然而，就是這個充滿風險的決策，被確定為遼寧省的“一號民生工程，，。
現在，隻要你打開電腦，輸入“一號民生工程”6個字，其條目竟達80萬之多。可是在8年前的2004年，把解決城市困難群眾的住房列入“一號民生工程”，還是前所未有的事。它需要以一種大無畏的氣魄，需要一種對國際國內形勢具有戰略性、前瞻性和指導性的判斷，才能下定決心，才能做到審時度勢、趨利避害。
也就是在遼寧省委九屆八次全會召幵的前3個月，中共中央召開了一次重要的會議，並作出一個重要的決議——《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。
從1949年到2004年，我們的黨已經有了55年的執政經曆，積累了大量的經驗，同時也積累了大量的教訓。盡管中國共產黨是世界上執政時間最長的政黨之一，但由於多年處於被封鎖以及自我封閉狀態，使得我們這個黨在應對目前國際國內的複雜局麵中，還有一個亟待提高的空間。
所以，中央在這個決議中，要求各級黨委和領導幹部，“按照提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局麵、依法執政、總攬全局的能力的要求，進行新的探索和實踐。”要“堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果”。要“注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施，解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕”。
新的曆史時期，複雜多變的政治、經濟形勢，對廣大幹部的執政能力是一個嚴峻的考驗。也就是在這次會上，中共遼寧省委將棚戶區改造任務列為遼寧省“一號民生工程”，作出了用兩到三年時間，基本完成5萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造的決策。
說城市棚改是一項風險決策，是因為近60年來，遼寧積累下來的棚戶區總量達2000萬平方米，涉及人口200多萬，其中生活在貧困線以下的就有140萬人。尤其像撫順、本溪、阜新、朝陽北票等煤炭產區，棚戶區總麵積高達632萬平方米，占全省總量的52%。僅撫順就有各類棚戶區81處，總麵積318萬平方米，居住著30多萬人，占全市人口的五分之一。
應該說，遼寧從1987年便幵始對棚戶區進行改造，但由於受資金等條件的製約，當時主要實行市場化運作模式，改造的棚戶區都是地段較好、商業開發價值較高的地方，而大片的處於城市偏遠地段的棚戶區，尤其煤礦棚戶區大部分是隨著煤炭幵采而建，大多位於城市邊緣地帶，區位較差，房屋密度大，坡地多，開發成本高，商業幵發價值低，開發商怎肯光顧？
尤為嚴重的是，到上個世紀末，由於體製性和結構性矛盾，伴隨著資源日漸枯竭，遼寧這個老工業基地舉步維艱，開始了國企改革的破冰之旅。阜新、本溪、撫順等地的許多煤礦企業開始分步實施關閉、破產，大批煤礦職工下崗失業。
而且，這些資源祜竭型城市，地方財政預算收入很低，如撫順、本溪、阜新等市，2004年的地方財政一般預算收入隻有十幾億元、甚至幾億元。靠其自身投人，難以完成改造任務。
在棚戶區裏，低保戶占70%，這部分居民日常生活都要靠政府救濟，既無力出資改造房屋，更無能力購買新房。據對撫順市調查，煤礦職工能支付1萬元的僅占全部住戶的12%，根本拿不出錢的占65%以上。
遼寧多數工礦企業過去都是中央直屬企業，條塊分割明確，生產生活區域相對獨立。但是，隨著企業經營陷入困境，這些中央直屬工礦企業都被下放到地方，許多困難和問題開始不斷地顯現和暴露出來。群眾不滿情緒很大，上訪不斷。
一位領導同誌不無感慨地說，棚戶區存在已經70年，最短50年，半個世紀，它所派生出來的問題多如牛毛。就是說50年積累的問題，你不動它，問題壓在那兒，過去人們常說睡著的孩子別拍醒，讓他睡去。你一旦拍醒他，他就會和你又哭又鬧。
他說，棚改這類問題，涉及拆遷、建設、分配等一係列問題，還有曆史遺留問題，有的人有房子，有的雖然房子是他的，但他啥手續都沒有；有的想搬，但又沒有錢；有的拿得起錢，但又不願搬。而且這些年積累的矛盾又特別多，下崗工人裏麵的一些問題，工人和企業之間的矛盾、和社會之間的矛盾，鄰裏之間的矛盾，就業的矛盾……這些矛盾無窮無盡，除非你把它都壓著，你不動它，這些矛盾沉澱在那裏。一旦改造，這些矛盾忽地一下全都冒出來，你怎麼應對？你怎麼解決？
這位領導同誌話鋒一轉，說：“但這不是曆史唯物主義態度，不是共產黨員應有的品格和胸懷，不是一個共產黨員領導幹部應該做的，共產黨人就是要解決問題，為人民謀福利。”
睡著的孩子也要拍醒。
f共產黨員就是要敢子承拽風險盡管經過多年努力，遼寧老工業基地曆經艱難曲折，已進入全麵振興的新階段，具備了大規模推進棚戶區改造的基本條件。但是，麵對遼寧的現實，有些同誌的思想中還是有些疑慮。
有的同誌認為，中央在2003年作出了《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若幹意見》，到2004年，東北老工業基地振興戰略已經全麵啟動，這項工作不僅任務重，而且用錢的地方非常多，還有餘力去進行棚戶區改造嗎？
還有的同誌認為，中央一貫要求以經濟建設為中心，把棚戶區改造列入“一號民生工程”，這和中央沒有保持一致呀！如果不和中央保持一致，還能做黨的幹部嗎？
也有的幹部對棚戶區改造認識不足，他們說，你看現在世界的貧民窟，發達國家也沒有解決。我們花這麼大的力氣來進行棚戶區改造，我看沒必要，美國、英國也有啊！
還有的人認為，棚戶區大都位於資源枯竭型城市，地方財力有限，加之地處城市邊緣，商業開發價值低，改造棚戶區明擺著是一筆“賠本買賣”。在全國各地一片火熱的GDP競賽中，用有限的財力去還曆史的欠賬值不值？
“曆史遺留的問題，我們決不能把它還給曆史！”這是省委、省政府的共識。一位省委領導堅定地說：“棚戶區改造是‘超限決策’，而‘超限決策’是有風險的。但是，這世界上，什麼事情是沒有風險的？所有的機遇都是在敢於承擔風險中抓到的。若是靠四平八穩、按部就t班，那就永遠也幹不成大事，共產黨員就是要敢於承擔風險。敢於擔當就是要敢於承擔責任、敢於承擔曆史的責任。是的，棚戶區是曆史遺留的問題，但是，曆史遺留問題，決不能再交給曆史。”這個就需要領導者的魄力，更需要對人民有一種深厚的感情，沒有對人民的感情，就什麼也做不好。同時還要有智慧，什麼叫領導水平，什麼叫執政能力，就是智慧。智慧和魄力，缺一不可。這既是執政理念，也是感情，也是遠見卓識。有了這些，才能敢於擔當。
在曆史的長河中，每一個人都不是看客，每一個人都有一份屬於自己的責任。作為一個政黨、一個領袖、一個任職一方的領導者所要擔負的曆史的責任，就要遠遠大於普通老百姓。
對人民負責，就是對曆史負責。
人民記著你，曆史就會記著你。
錢從哪裏采其實，決心也好，膽識也罷，棚戶區改造需要的是真金白銀。“砸鍋賣鐵”無非是表示一下決心，真正到了砸鍋賣鐵的地步，需要砸多少鍋、賣多少鐵？
錢從哪裏來？