1949年1月，中共中央在《目前形勢和黨在1949年的任務》中提出：
1949年夏秋冬三季，我們應當爭取占領湘、鄂、贛、蘇、皖、浙、閩、陝、甘等九省的大部，其中有些省則是全部。
文件明確指出，這年冬季先相機占領與浙江毗鄰的閩北一些地區，到明年才解放全福建。
5月22日，淞滬戰役激戰正酣、勝負幾成定局之際，三野副司令員粟裕和參謀長張震致電中央軍委：
依據蔣匪整個局勢觀察，已全線潰退，福建守敵不多。遵照軍委予四野相機進入粵桂任務，如此我入閩部隊是否可能提早，應準備何時出動，以便淞滬戰後進行準備，調整部署。
看到戰爭進程一天天加快，運籌帷幄的***早已在考慮這個問題了，翌日便以中央軍委的名義電告總前委及粟裕、張震：
你們應當迅速準備提前入閩，爭取於六七兩月內，占領福州、泉州、漳州及其他要點，並準備相機奪取廈門。入閩部隊待上海解決，即可出動。
考慮到美國在最後時刻仍可能出兵幹涉，***遂又指示劉伯承：目前二野的主要任務是準備協助三野對付可能的美國軍事幹涉，待青島、福州等地解決了再行西進。
華東局常委、組織部長張鼎丞和十兵團司令員葉飛領受任務後，立即開始了入閩的準備工作。幾天後，他們雙雙出席了華東局和三野在上海國際飯店召開的軍隊師長、政委以上，地方地委書記、專員以上的高級幹部會議。
會上，三野代司令員粟裕傳達了中央軍委《關於向全國進軍的部署》的電示，正式宣布中央“提早入閩”的決定。