（二）調整教育結構、層次。由於過去我國對中等專業學校、技工學校、職業高中重視不夠，造成中、初級人才太少，與高級人才不能配套的不合理狀況。有些單位、部門甚至形成倒寶塔形的畸形結構。有些企業，工程師和技術員的比例是六比一，一些老年、中年高級專門人才被迫做中、初級人才的工作。這種狀況既不利於加強和充實生產第一線的技術力量，也造成教育投資的嚴重浪費。中等職業教育落後，使勞動力就業前的職業訓練難以有效地進行，這也是造成企業勞動力素質差的一個重要的原因。因此，近幾年來，國家開始抓了中等教育結構改革，加強和發展了中等專業學校、職業學校、技工學校。
（三）繼續調整科係、專業的比例。我國的高等教育，在專業的設置上，財經、政法專業比重太小的狀況還沒有根本改變；農業、輕工、能源、交通等方麵人才培養太少，不能適應重點發展這些部門的需要。因此，國家加強了對各方麵人才需求的全麵預測，並繼續調整教育同經濟的比例關係，以切實做到教育事業同經濟建設的協調發展。
二、發展職工教育是開發智力、培養人才的重要途徑
職工教育，是不斷提高勞動者的技能和開發智力、培養人才的重要途徑，是勞動力再生產的重要手段。它對促進生產力的發展具有直接意義，是經濟工作的一個重要部分。黨的十一屆三中全會以來，隨著全黨工作重點的轉移，黨中央、國務院十分重視發展職工教育。中央領導同誌多次強調要大力加強職工教育。鄧小平同誌早在一九七七年就指出：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業餘的大學是一條腿，兩條腿走路。”一九八四年三月，他在視察上海、江蘇後又強調指出：“智力開發是很重要的，我說的是包括職工教育在內的智力開發，要更好地注意這個問題。”
我國有辦好職工教育的成功經驗和優良傳統。五十年代初期，黨和政府在職工教育方麵采取了許多有力的措施。許多普通高等學校附設了幹部進修班，創辦了工農速成中學，各地區和各部門開辦了幹部學校。在城市和工礦企業單位，廣泛開展了掃盲運動和業餘教育。在教育工作中，強調要兩條腿走路，實行全日製與半工半讀、業餘教育並舉。因此，“文化大革命”前，我國職工教育曾經蓬勃發展，取得了很大成績，掃除了文盲870多萬，有280多萬職工提高到小學畢業程度，有96萬職工分別達到初中和高中畢業程度，有近20萬職工從業餘高等學校畢業。許多職工提高文化技術水平以後，在生產建設和技術革命中發揮了積極作用，成為活躍在各條戰線上的優秀人才。以後，由於我們指導思想上的失誤，特別是“文化大革命”的破壞，使職工教育基本上處於停頓狀態。粉碎“四人幫”後，職工教育事業逐步走上健康發展的道路，並且在實踐中有很多新的發展。首先，職工教育在四個現代化建設中的重要地位和作用日益被越來越多的人所認識。職工培訓與生產結合日益緊密，在促進企業扭虧增盈、技術進步和提高經濟效益方麵的作用越來越顯著。各地區、各部門恢複和充實了職工教育及其機構，初步製訂了職工教育規劃和逐步建立了各項正規化的製度，職工教育開始形成多學科、多層次、多形式的結構、體係。其次，開展了全員培訓。學員對象和學習內容十分廣泛，參加學習的有工人，也有領導幹部、管理人員、技術人員；學政治、文化、技術，還學管理和各種專業知識。從一九七九年到一九八三年，在全國工交、財貿係統900多萬幹部中，已輪訓過的幹部479萬人，占幹部總數的50%左右。其中縣屬以上企業領導幹部已輪訓52萬人，占同級幹部的80%，通過培訓，使廣大幹部係統學習了社會主義經濟建設理論和基本方針政策，學到了經濟管理和企業管理知識，提高了經營管理水平。青壯年職工的文化、技術補課，據26個省、自治區、直轄市的統計，截止到一九八三年底，文化補課對象2,258萬人，補課合格的已達836萬人占補課對象的37%。各地區、各部門已有一批企事業單位提前完成了“雙補”任務。一九八四年，職工培訓開始從普及（幹部輪訓、青壯年職工“雙補”等）逐步轉向普及與提高相結合的、比較正規的專業培訓和係統的政治、文化、業務學習。第三，職工教育已由過去主要是企業、教育部門、工會係統辦，逐步發展到大中專學校、各學術團體、民主黨派和其他社會力量一起辦，從主要是單一的封閉式課堂教學，發展到廣播、電視、函授、刊授等多種形式教學，辦學規模不斷擴大。一九八三年，高等院校、中等專業學校舉辦的工交、財貿幹部專修科和幹部培訓班的數量都有較大的增加。幹部專修科招生數達17,896人，比一九八二年招生數6,175人增加了1倍多。中國科學技術協會係統設立科技進修學院70多所，舉辦了各種培訓班近萬次，使100多萬科技人員得到了知識更新和補缺學習的機會。各民主黨派、群眾團體辦學校600多所，學員100多萬人。電視教育也有很大發展。電視大學開辦四年，已招收學員120萬人。第四，職工教育的教學條件有所改善，教育質量有所提高。據一九八三年26個省、自治區、直轄市的統計，專職教師有14.2萬多人，其中高等教育教師有1.7萬多人，職工教育專職幹部12.2萬多人。專用校舍也有較大的增加。第五，逐步建立起幹部學習考核製度。一九八四年，國家舉行了第一次對企業經理、廠（礦）長的統一考試。這是國家考核企業幹部的一項重要措施，是幹部製度改革的一個重要步驟。這次統考的成績，作為考核、選拔、使用幹部的條件之一。這就有力地調動了經理、廠（礦）長學習的積極性，推動了企業職工教育的進一步開展。
由於職工教育的恢複和發展，提高了職工隊伍的政治、文化、技術、業務素質，充實了企業管理和技術力量，促進了企業素質和經濟效益的提高。一九八一至一九八三年，全國各類職工高等學校為社會培養了本科、專科畢業生39.8萬人，相當於同期普通高等學校畢業生的41.7%。天津市化工局一九八三年有319名職工從職工高等學校畢業，使該局工程技術人員的比例由一九八二年的4.4%增至5.5%。四川第十九冶金建設公司1.8萬多名職工通過培訓，文化程度由原來平均6.1學年提高到7.2學年，平均技術等級提高1.5等級。大型企業，如太原鋼鐵公司、第二汽車製造廠、上海石化總廠等開展全員培訓，促進了生產穩步發展和經濟效益逐年提高。一些中小企業開展職工培訓後效果也很顯著。例如，哈爾濱整流設備廠多年堅持職工教育，大、中專畢業生已占職工總數的20%，人均創造利潤逐年增長。事實證明，凡是職工教育開展得好的單位，職工一般好學上進，企業素質得到改善，兩個文明建設得到加強。
職工教育雖然取得了一定的成績，但是，發展還很不平衡，全國仍有三分之一左右的單位沒有認真組織職工培訓。已經辦學的單位，有的還不夠鞏固，質量不夠高。在辦學指導思想、辦學條件、政策措施、管理體製等方麵也存在不少問題。這種狀況，與四個現代化建設的需要，與改善企業經營管理、實現技術進步、提高經濟效益的要求，還非常不適應。必須在宏觀發展戰略上對職工教育作相應的安排，采取切實有效的措施，通過培訓教育，爭取到一九九○年，初步形成一支政治覺悟高，在數量上能夠基本滿足需要，質量上能掌握現代科學技術和經營管理知識，專業配套、年齡結構比較合理的幹部隊伍；形成一支以中級技術工人為主體，技術等級結構比較合理，具有較高政治、文化、技術素質的工人隊伍。
從三十多年的經驗看，要實現這個目標，必須繼續抓好以下幾個方麵的工作。
（一）提高對職工教育重大意義的認識，進一步明確指導思想。國務院領導同誌一九八四年指出：“職工培訓，在廠裏來講是頭等大事，不能光搞物。現在比較重視物，還沒有認識到人，人和物相比，人是頭等大事”，“職工培訓提出來很久了，但是還沒有引起普遍重視”。“提高企業素質，必須提高職工素質。職工素質，除了政治思想之外，必須提高文化和技術水平，我們現在很多廠的領導同誌還不懂得這點。一個真正的先進企業，如果沒有工人文化水平的提高是不可能辦到的。文化、技術水平很低的職工隊伍，不可能掌握先進的工藝、先進的科學方法和管理技術，不可能生產出先進產品”。在我國的企業中，重物不重人、重人的數量而不重質量的現象還比較普遍。這是造成企業素質低、經濟效益差的一個重要原因。各企業的領導，一定要從經濟發展的宏觀戰略上重視智力開發，把職工教育列上重要工作日程，把它作為提高企業素質的一項根本性措施，與生產開發、技術開發一起抓。
（二）搞好經濟領導機關和企業領導幹部（包括後備幹部），以及技術改造和對外開放需要的各類專門人才的培訓。要根據國務院對企業經理、廠（礦）長進行國家統考的決定和全國幹部培訓規劃要點，組織他們係統學習社會主義經濟建設基本方針政策、科學管理知識和必須的文化技術知識，提高經營管理能力。通過調整、補充和培訓後備力量，爭取到一九九○年，大中型企業領導班子成員和廳、局、處以上幹部，基本上達到大專水平，小型企業和縣專業局領導幹部基本上達到中專水平。
（三）繼續抓緊青壯年職工的文化、技術補課。抓好“雙補”合格後的鞏固提高，及時開展包括中技、中專和高中在內的職工中等教育。通過加強就業前培訓和大力開展工人中級技術業務培訓，到一九九○年，使工人中實際水平符合中級技術等級標準的比例，逐步提高到50%左右，高級工比例也要有較多增加。