電信通信網的技術體係，是由無線短波通信係統、雷達通信係統、微波通信係統、衛星通信係統和有線通信係統組成的綜合通信體係。
國家對電信業的管理，是國家按通信網的性質實行統一計劃、分別管理。郵電部管理的通信網是對社會開放的公眾用通信網。它的通信業務總量、基建投資、經營利潤都列入國家計劃，按照管理經濟部門的辦法管理。國家事業性的專用通信（如氣象、廣播），是不營業的，它的建設投資和業務支出，列入國家開支計劃，按事業單位管理。其他政府經濟部門（如鐵道部）的專用通信，是該經濟部門生產力的組成部分，其費用計入其生產成本，由這些經濟部門設通信機構管理。
國家對各通信係統的業務管理，實行“各自獨立，聯合協作”的原則。郵電部管理的國家郵電通信網，是各種通信係統的骨幹通信網，一般叫大網。各種事業的專用通信，各個經濟部門的專用通信，各種小交換機，要進入大網，必須服從大網的電路傳輸標準和交換技術標準。國家郵電企業，根據可能有義務滿足各個通信係統對公眾通信的業務、技術的需要，實行有償的業務技術服務。
無論哪一種部門，需要郵電部門提供機器、線路和電路，或者需要郵電企業進行收、發、傳輸通信的業務時，都要共同遵守下列原則：在通信設施方麵，先國防，後普通；先國際，後國內；先氣象、通訊社、廣播、電視等國家事業通信，後一般通信。在業務順序方麵，先空中情報和氣象情報，後公眾通信；先專線和專業，後一般。無論國際、國內的通信，都要按業務種類、等級順序接續和收發，都要服從國家大網的調度，以保證各種通信有秩序地進行。
二、郵電通信管理體製的演變
舊中國的郵政和電信，均屬交通部管理。
建國前解放區的郵電事業，由郵政和電信兩個係統垂直領導，各自獨立。
新中國建立後，成立郵電部，統管郵電通信。當時郵電部的郵政總局和電信總局仍是一級管理機構，分別垂直領導所屬企業進行郵電分營，實行收入上交、支出預算撥款、虧損由政府補貼的財務管理辦法。
一九五○年，開始實行郵政電信合一（指郵政和電信的基層企業營業機構合並，成立郵電局，實行合營），郵發合一（指報刊發行業務和郵政業務，統一由郵局經營），分四級進行垂直領導，即由郵電部、各大行政區郵電管理局、省（自治區、直轄市）郵電管理局、縣（市、旗）郵電局管理，並建立了郵電金庫製。這是一次大變革，一直延續到一九五六年。
在第一個五年計劃期間，大行政區機構撤銷，郵電通信係統改為三級行政管理體製，並於一九五六年將郵電金庫製改為“預算撥款製”。
在“大躍進”高潮的一九五九年，郵電部門把通信管理權層層下放給地方，這就違背了郵電通信要求全程全網聯合作業的特殊規律，一度給通信造成很大的混亂。一九六二年調整中，又把權收回來，恢複到一九五七年的情況。從一九五八年七月一日起，郵電財務改為“收支差額管理”。
在“文化大革命”期間的一九七○年到一九七三年五月，郵電部被撤銷。郵政通信劃歸交通部管，長途電信通信歸軍隊領導，城市電話通信由各市、縣“革委會”管，造成全行業十年虧損。這種混亂局麵直至一九七六年粉碎“四人幫”以後，才逐步結束。
此後，郵電通信業的行政管理體製是按國家的行政區劃組織的，即郵電部——省（自治區、直轄市）郵電管理局——縣（市）郵電局三級行政管理，實行由業務主管部門和地區政府雙重領導、以業務管理部門為主的管理體製。
郵電管理局既是郵電部所屬的省（自治區、直轄市）級行政管理機構，又是省級核算單位的大企業。
郵電部對省（自治區、直轄市）郵電管理局自一九八一年起實行財務包幹辦法。一九八五年開始實行經濟核算製。
郵電部是國務院領導下主管郵電通信的行政和業務部門。它的職責任務是：
（一）代國家起草郵政法、電信法等通信法規，製定全國統一的郵電資費標準、業務政策、技術政策、技術標準和各項製度，報國務院批準後實施。
（二）統一規劃、統一管理全國郵電通信網，並在技術上協助各係統建設專用通信網。
（三）參加國際郵電組織的各項工作，組織管理國際通信業務，處理國家之間的通信關係，協調國際國內通信標準、章程製度。