六十年代後期至七十年代,交通部門的油港和運輸船隊,沿海、沿江新老煉油廠油碼頭的吞吐能力都得到很大發展。繼一九七三年秦皇島油港和一九七五年大連鯰魚灣油港投產後,一九七七年山東黃島和江蘇儀徵油港也相繼投產。這些油港的特點是:能力較大,每座年轉運能力都在1000萬噸以上。泊位吃水深,船的噸位大,可停靠2.5—10萬噸級的油輪。油庫容量大,裝船速度快,一般7—13小時即可裝完一艘船。設計比較合理,裝備比較先進。
到一九八五年止,全國已有大小專用石油碼頭16個,可停2萬噸級以上油輪的泊位20座,年吞吐量達一億噸以上,並有與其相適應的儲罐和運油船隊。石油港口、碼頭的建設和使用,實現了石油的水陸聯運,減輕了鐵路運輸壓力,適應了石油工業發展的需要。
四、管道運輸
(一)輸油、輸氣管網的形成和發展。
中國的輸油、輸氣管道,是在油、氣田陸續發現並投入開發和煉油廠布局逐步展開的過程中發展起來的。五十年代,隻敷設了幾條從油、氣田通向煉油廠、用戶的短距離、小口徑、低壓力的管道。六十年代,隨著大慶等新油、氣田的開發,又相繼敷設了一些輸油、輸氣管道,並形成了幾個局部管網。七十年代,中國東部地區的油田生產進入了旺盛時期,原油產量平均每年遞增700多萬噸,沿海和沿長江一些大型煉油廠也相繼投產,依靠本來已相當緊張的鐵路運力已不可能。為了保證大慶油田和渤海灣地區各油田原油的生產和外運,修建輸油管道勢在必行。一九七○年八月三日,國家批準陸續建設大慶到撫順、大慶到大連、鐵嶺到秦皇島的長距離輸油管道。這些管道途經黑龍江、吉林、遼寧、河北四省,命名為“八三工程”。從此,中國長距離輸油管道一條接著一條地建設和投入使用,對保證七十年代原油逐年大幅度增長起了重要作用。這個期間建設的管道,其主要特點:一是距離比較長、口徑比較大、輸油能力平均每年增長1000萬噸左右,實現了“運輸先行”;二是以較大的油田為依托,結合煉油廠的布局和鐵路、港口碼頭的配套,先形成相當規模的局部管網,然後根據發展和需要逐步連成區域管網。如東北是以大慶油田、遼河油田為依托,以沈陽、鐵嶺為樞紐,連接撫順、大連、錦州、錦西的煉油廠,並以大連、秦皇島油港為終端,形成東北輸油管網。華東是以勝利油田為依托,以山東東營、臨邑為樞紐,連接濟南、南京以及長江沿岸的煉油廠,並以黃島、儀徵油港為終端,形成華東輸油管網。大港、華北、中原油田開發後,又形成了華北輸油管網。把這三個大的區域管網聯結起來後,便形成了年輸油能力達一億噸以上的中國東部地區的大輸油管網。這條大管網、大動脈的最大管徑為720毫米,全長5000多公裏。這一管網不但解決了中國東部石油運輸問題,而且也適應了原油出口的要求。中國西部修建的新疆克拉瑪依到獨山子和克拉瑪依到烏魯木齊的輸油管道,以及長慶油田慶陽經惠安堡到中寧的輸油管道,對緩解西北鐵路運輸壓力,發展西北地區的經濟,起了很好的作用。四川的輸氣管網,是以成都和重慶兩大城市為樞紐,聯結成都、自貢、瀘州、重慶四大用氣區,形成了四川南環輸氣管網。這條管網最大管徑為720毫米,全長2000餘公裏。此外,還建設了江漢油田、南陽油田到荊門的輸油管道,湛江到茂名的輸油管道,中原油田到洛陽的輸油管道,還有格爾木到拉薩的成品油管道。
輸油管道的主要優點是:原油可連續輸送,易於實現全麵自動化。管道埋於地下,受地形地物限製小,遇水遇山都可穿越,占地隻有鐵路的九分之一,管道投產後還有90%的土地可以耕種。建設周期短,費用比較低,均不到鐵路的二分之一。安全密閉,基本不受惡劣氣候的影響,輸送損耗也比其它運輸方式小,運輸成本低,經濟效益高。
據一九七○年以來石油工業部管道係統陸續投用的10條總長3376公裏的輸送原油管道統計,建設總投資19.49億元,年綜合輸油能力7000萬噸,到一九八一年累計輸油3.95億噸,共回收資金34.37億元,扣除投資後,為國家創造了14.88億元的經濟收益。
管道輸送油、氣,一九八五年周轉量已達603億噸公裏,占全國貨物周轉總量的3.6%;運量達1.36億噸,占全國貨運量的5%。
(二)采用先進技術,積極進行挖潛改造,充分發揮現有管道的作用。
為了提高輸油、輸氣管道的工藝技術水平,降低能源消耗,第六個五年計劃期間,石油管道部門在采用先進工藝技術修建新管道的同時,對原有管道進行了挖潛、革新和改造。其主要做法:一是針對中國東部原油產量增長、輸油管道原有的外輸能力滿足不了需要的情況,先後對6條輸油管道分別采取合理提高輸油壓力、建設必要的增壓站、適當加鋪副管、添加減阻降凝藥劑等措施,增加年輸油能力1450萬噸。二是改進輸油工藝,包括試驗密閉輸油、原油熱處理輸送、流程由先泵後爐改為先爐後泵等。三是改造輸油設備,更換新型高效泵等。四是廣泛應用清管技術,即借助油在管內流動的推力,帶動不同功能的清管器,將管壁的蠟和管內雜質清除掉,從而降低管道摩阻,提高輸油效率。五是開展輸油管道的優化運行管理,通過人工測算或建立數學模型,編製優化運行方案。
管道的技術進步,促進了輸油、輸氣管道的科學管理,取得了較好的經濟效果。如大慶到鐵嶺兩條並行的720毫米口徑的管道,原設計能力年輸油4000萬噸,經挖潛、改造後新增輸油能力500萬噸,僅用投資700萬元,三個月就將投入的資金全部收回,比新建相應增輸規模的管道節省投資1億多元。東北輸油管理局所屬管道經過挖潛、改造,第六個五年計劃期間與上一個五年相比,輸油量增長8.95%,利稅增加33.43%,節約燃料油23萬噸、電1.67億度。
新中國建立以來,在社會主義經營方針指導下,石油銷售工作緊緊圍繞為國民經濟服務這個中心,經過有關部門的共同努力和密切協作,不斷改進和完善經營方式,初步形成一套符合石油產、運、銷特點的管理體製。
一、石油銷售管理體製的形成和發展
五十年代到七十年代,石油及其產品的銷售和管理,是采取國家統一分配,國務院有關部門分別管理的體製。即全部石油及其產品納入國家計劃,實行統一分配,分級管理,在國內形成統一的石油市場。
一九五○年到一九五七年,全國石油產品自給率最高時隻有38.9%,大部分油品依靠進口,供銷計劃的執行部門主要是商業部和石油工業部兩家。兩部及時銜接,確保重點,積極做好平衡分配工作,嚴格實行經濟合同製,管供、管用、管節約,市場比較穩定,基本適應了國民經濟有計劃按比例發展的需要。
一九五八年到一九七八年,石油和石油產品成倍地增長,國內市場不斷擴大,石油開始出口,石油運銷業務有了很大的發展。因此,在具體分工上,國家規定由石油工業部管理原油、天然氣、特種油品、瀝青、液化氣、石油焦、燃料油、試驗用油和小廠油料等石油產品;由商業部購銷汽油、煤油、柴油和潤滑油四大類石油產品;由外貿部管理石油進出口業務。各油田和煉油廠均按國家製定的生產計劃和統一分配的調撥計劃安排生產,組織銷售。這種銷售管理體製,對國民經濟發展,穩定市場,保證出口,都起了重要作用。
中共十一屆三中全會以來,特別是進入八十年代,貫徹執行對外開放、對內搞活的方針,石油產品的銷售體製開始由完全的統配向以計劃分配為主、市場調節為輔的方向過渡。一九八一年國務院對石油工業部實行原油產量包幹政策,允許增產節約部分進行議價銷售和組織出口,對石油及石油產品的流通、銷售提出了新的要求,賦予了新內容。為進一步用好1億噸原油,提高社會經濟效益,一九八三年國務院決定成立中國石油化工總公司,把原來全國由幾個部門分頭管理的幾十個煉油和石油化工企業劃歸該公司領導,形成一個專業化的經濟實體。一九八五年又把商業部的石油產品經銷機構、人員,劃歸中國石油化工總公司,統一管理產銷工作,這是石油產品產銷體製一次重大改革。在計劃安排上,把原油和石油產品分為平價和議價兩類,把平價油和一部分議價油列入指令性計劃,把另一部分議價油列為指導性計劃。同時在議價油中規定了煉油廠有9%的自銷權,並且製定了計劃外議價油的最高限價。這就為石油產品的銷售由封閉式、多環節、單渠道,向開放式、少環節、多渠道邁進了一大步,實現了產銷直接見麵,擴大了企業自主權,促進了石油企業由生產型向生產經營開拓型方向轉變。這種銷售管理體製,既有利於宏觀控製,又有利於微觀搞活,給石油企業和社會帶來了新的活力和經濟效益。
二、認真貫徹執行“發展生產,保障供給”的方針
隨著國民經濟的發展,各行各業對石油產品的需求不斷發生變化。石油運銷部門及時把石油產品在流通環節遇到的問題、收集到的信息,傳遞給產需雙方,並積極采取措施協助生產部門開發新品種,幫助用戶用好新產品,在產需之間起了重要橋梁作用。
(一)增加產品品種,提高產品質量,合理調整產品結構。
在品種規格和數量上,一九四九年國產石油品種隻有12種,一九五八年發展到235種,一九八五年達到500多種。作為發動機燃料油的汽油、煤油、柴油,一九四九年銷售量為34.7萬噸,一九七八年上升到3152.6萬噸,一九八五年增加到3569.9萬噸,五十年增長100多倍。作為鍋爐燃料油的商品重油,一九五七年銷售量為4.9萬噸,一九七○年上升到864.6萬噸,一九七八年猛增到2089萬噸,二十一年增長了425倍。石油液化氣是優質化工原料和民用燃料,一九六五年全國隻有200噸,一九八五年上升到65萬噸,二十年增長了3250倍。其它石油產品如石蠟、石油焦、石油瀝青、洗滌劑原料等,都是新中國成立後從無到有,迅速發展起來的。