第3章 設立村民委員會的原則與程序(2)(2 / 3)

經縣(市、區)人民政府研究,同意(不同意)設立(撤銷或調整)××村民委員會,望你

們及時做好各方麵的工作。

××縣人民政府(蓋印)

××年××月××日

鄉鎮人民政府給村民委員會的通知參考格式如下:

××村民委員會:

縣人民政府已批複(××號批文)同意(不同意)設立(撤銷或調整)××村民委員會,望

你們配合鄉(鎮)人民政府做好各方麵的工作。

××鄉(鎮)人民政府(蓋印)

××年××月××日

第四節 村民委員會組織建設知識問答

黨的十五大報告指出:"發展社會主義民主,製度更帶有根本性、全麵性、穩定性和長期性。”因此,搞好村民自治,應該側重於搞好製度建設。隻有把那些在實踐中行之有效的好經驗、好做法,用製度的形式固定下來,才能使村民自治有章可循,做到製度化、經常化、科學化;才能使村幹部和村民在製定和執行製度的過程中,不斷規範自己的行為,加深對村民自治的認識,提高自己的民主素質。

一、村委會一般設立哪些工作機構?其主要職責是什麼?

根據我國憲法和《村委會組織法》的有關規定,村委會設立後,還要根據需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬工作委員會。

人民調解委員會是群眾性調解組織,它的任務是宣傳黨的方針政策和法律法規,調解民間糾紛。治安保衛委員會是群眾性治安保衛組織,它的任務是協助維護社會治安,保證本村的生產、生活和社會秩序的穩定。公共衛生委員會是群眾性衛生組織,主要任務是向村民進行愛國衛生常識的宣傳教育,協助搞好本地區的環境衛生等。有些地方還設有其他委員會,如計劃生育委員會、生產服務委員會等。設立什麼委員會,要根據實際需要由村民決定。為了減輕群眾負擔,村委會成員可以兼任下屬委員會的成員,人口少的村的村委會可以不設下屬委員會,可以由村委會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。

二、村民自治應該搞好哪些製度建設?

村民自治的製度建設主要包括四個方麵的內容:一是建立健全村委會民主選舉製度;二是民主決策製度,以村民會議或村民代表會議為主要形式,實行民主議事、集體決策,充分發揮農民群眾的聰明才智;三是民主管理製度,依靠和發動村民,製定符合本村實際的村規民約或村民自治章程,讓村民和村幹部自我約束、自我教育、自我管理;四是民主監督製度,以村務公開、民主理財和民主評議村幹部等為主要形式,監督和約束村幹部的行為和村委會的工作。根據十五屆三中全會精神,當前,應把擴大基層民主,保障農民直接行使民主權利作為製度建設的出發點和落腳點,把民主選舉製度、民主議事製度和村務公開製度作為村級民主製度建設的重點,使村民自治沿著健康的軌道發展。

三、如何做好村委會的換屆選舉工作?

按照《村委會組織法》的有關規定,村委會主任、副主任及其委員由村民直接選舉產生。村委會每屆任期三年,屆滿應當及時進行換屆選舉。做好村委會的換屆選舉工作,是全麵推進村民自治工作的重要環節,是實現農民當家做主的民主權利的一個重要方麵。

根據有關法律規定和以往的實踐經驗,要做好村委會換屆選舉工作,一要加強領導,縣、鄉鎮都要成立選舉領導機構,每個村都要選舉成立村民選舉委員會,具體負責村委會換屆選舉工作的宣傳、指導和落實;二要依照普選的原則,及時對選民進行登記、公布,使村民明確自己的權利;三要采取投票的方式由村民直接提名候選人,例如"海選"方式、預選方式等,把候選人提名權真正交給村民;四要通過各種途徑,宣傳介紹候選人,如讓候選人在村民會議或村民代表會議上公開發表競選演說,介紹自己的有關情況、治村方案和對村民的承諾,回答選民提出的問題;五要設立秘密寫票處,召開選舉大會或設立投票站,公開投票選舉;六要公開計算選票,當場公布選舉結果,及時張榜公布當選人員名單,頒發當選證書。

村委會換屆選舉是涉及每個村民利益的大事,必須精心組織,認真抓好。村委會選舉一定要遵循公平、公正、公開的原則,堅持直接、差額、無記名投票的方式。村委會換屆選舉的目的是把"思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事"的人選進村委會,真正選出一個群眾擁護的村委會領導班子。

四、實行村民自治必須遵循哪兩個重大原則?

江澤民總書記在安徽考察農業和農村工作時強調指出:"擴大農村基層民主,必須堅持黨的領導,堅持依法辦事,有領導、有秩序、有步驟地進行"。江總書記的講話明白無誤地闡明了實行村民自治必須遵循的兩個重大原則:一是必須堅持黨的領導,二是必須堅持依法辦事。

實行村民自治,必須堅持黨的領導,是由我們國家的曆史經驗、國家製度和現實情況所決定的。隻有堅持黨的領導,才能保證村民自治保持正確的政治方向,把億萬農民群眾的政治主動性和參政議政願望轉化為建設社會主義新農村的自覺行動。