第一次草原戰爭標誌著大秦帝國將一改防守的狀態，對大草原反擊戰的開始，意義非同尋常。
嘉峪關上，眾將興奮異常，此次大敗蒙古人，乃大秦帝國百年未有的勝利，至少可以保證在一年內西北的安全。
為此楊成風在嘉峪關大擺筵席，為眾將慶功。
“殿下。”孔召文臉色沉重的來到楊成風身邊。
“傷亡統計出來來？”楊成風問道。
“是。”孔召文道：“此戰第一龍騎軍三個龍騎師傷亡一萬三千人，第一、第二黑騎師傷亡一千人，第二、第三龍騎軍傷亡三千人。第一步兵軍傷亡一五百千人。近衛騎兵師、近衛步兵師傷亡一千人。共計一萬九千五百人，消滅蒙古軍十二萬，其中俘虜四萬，繳獲戰馬兩萬三千匹，兵器、盔甲不計其數。”
楊成風神色黯然，八萬騎兵，三萬兵馬，在伏擊的情況下傷亡近二成，可見蒙古人的戰鬥力厲害，特別是第一龍騎軍的三個龍騎師是黑鷹軍的主力騎兵師，一萬五千精銳騎兵隻剩下兩千兵馬。
第二天，楊成風從警備師中抽調兩萬兵馬，補充到黑鷹軍中，再從民間招募兩萬人編入警備師。警備師的士兵進行過基礎訓練，把警備師的軍隊編入野戰軍，可以有效的保證野戰軍的戰鬥力。
十月，楊成風留第一步兵軍與第三龍騎軍鎮守蘭州，帶第一龍騎軍的三個龍騎師，第二龍騎軍，第一，第二黑騎師，以及近衛騎兵師近衛步兵師返回武威。
返回武威後，楊成風召開了第一次政務院會議，政務院商務部部長徐世堅，教育部部長項國雲，人事部部長許林坤，建設部部長徐建明，警備部部長羅克金，稅務部的部長範景華分別對當前涼州的情況作了介紹。
從宣和十五年到宣和十六年，對於涼州來說多災多難，三次戰爭使涼州百姓流離失所，經濟衰退。
特別是楊成風對涼州世家的屠殺，使整個涼州產生了深遠影響，至此，楊成風麾下幾乎沒有一個世家子弟，這讓楊成風手下人才匱乏。
楊成風明白，雖然這次打退了蒙古人，但在接下來想當長的一段時間內，他將把目光轉移到內政建設上來。
幾次的戰爭，涼州雖然人口下降，但還有六百萬人口，隻要發展得當，未必不能爭霸天下。
涼州黑鷹軍共有二十三萬大軍，這對楊成風來說絕對是一個負擔。範景華表示，現在涼州府庫隻剩下三百萬白銀，一百萬石糧食了，按照每人每月1.5石糧食計算，兩百萬石隻夠黑鷹軍半年的消耗。
楊成風雖然對自己的困境有所準備，但沒想到會如此不堪。現在很多地方實行的是軍管。因為楊成風沒有足夠的文官任命、
世家，文人是現在大秦帝國的兩大隱患，世家占據天下土地、資源，形成一個個地方割據勢力，儼然是國中之國。文人把握朝廷，仇視武人，卻掌控大秦帝國至少六個軍團的兵馬，他們不通軍事，卻認為自己是兵法大家。
就像雷萌，作為武威太守，曾與楊成風共患難，但在世家利益麵前毫不猶豫的背叛楊成風。由此可見世家子弟對楊成風的成見。
楊成風雖然建立了官學，但官學的學員能派上用場則需要幾年之後。
軍管雖然缺點明確，卻見效快。
涼州氣候涼爽，降水豐富，林草豐茂，極利發展林業和畜牧業，並出產高山細毛羊、白犛牛和羌活、秦艽、冬蟲夏草、鹿茸、麝香、牛黃等馳名中外的中藥材。
涼州河流廣布，南部終年積雪的祁連山冰川，是天然的固體水庫，可基本滿足工農業生產和城市生活用水。耕地麵積389萬畝，經濟林麵積21萬畝，林地麵積490多萬畝，森林覆蓋率達11.48%，可利用天然草地麵積3553萬畝。土地資源未利用麵積大，占全區國土總麵積的46.9%，獨特的光熱條件和土壤特性，使節水經濟型農業開發前景廣闊。