其實，在黑市上從事這類投機倒把活動，並非是一件誰都敢去幹的事情。隻有那些每天不怕吃苦受累地在街頭徘徊的票販子，敢於冒著被公安部門人贓並獲、被工商部門沒收或重罰的巨大風險，才能成為這種非法交易的狠角色。
在市中心街區這條不足百米的西關路上，每天都活躍著為數不少票販子，少時三、四十人，多時百餘人。這些票販子看上去都是普通老百姓的模樣，而實際上其人員的來源相當複雜：有城裏人也有鄉下人；有在單位上班的也有無業遊民；有無所事事的老者，也有吊而郎當的年輕人，甚至還有一些衣著樸素的中年婦女或年輕小姑娘。除以之外，一些正兒八經的市民因為在票證上有供給或需求，偶爾也會壯膽參與其中。
每天從早到晚守候在西關路街頭的票販子們，經常是不厭其煩地向過往於身邊的各色陌生人主動點頭或打招呼。隻要這些行路人稍有駐足，票販子便會主動上前搭訕，親切地向對方詢問需要什麼票證或有什麼票證要出手。如果是有意向要買或要賣票證的主顧，票販子就會在路邊或附近找個僻靜之處，先討價還價一番，然後進行“一手交錢，一手交貨”的非法交易。其實在這條並不太長的街道上，票販子每天都會上演不少古靈精怪的騙人把戲、或是令人啼笑皆非的鬧劇，從而使一些傻乎乎的過路人被騙走錢財。
隨著改革開放的不斷深化和經濟政策的日益寬鬆，票證黑市上的非法交易活動也變得越發猖獗和明目張膽。因此，市政府指示相關部門整治西關路的票證黑市。於是，由該管轄地段的工商和公安聯手，即江南中心工商所經檢組與朝陽派出所治安隊組成了一支聯合執法隊，經常采取突然出擊的檢查方式，對活躍在西關路街頭巷尾的票販子們給予嚴厲的打擊和懲治。從經濟政策層麵上說，打壓票販子們的頻繁活動屬於懲治市場上“投機倒把”的管理範疇，一般是以工商部門為主進行處理和罰沒，即由何秋霖帶領的經檢組負責查辦；而公安部門則是從旁協助和配合行動，起到保駕護航的作用。即由派出所治安隊隊長秦曉勇、幹警劉雲鋒帶隊參與協同辦案。一直以來，這支聯合執法隊雖然不間斷地對票證黑市進行綜合整治，雖花費了不少氣力，但卻一直無法真正扼製西關路上的這類投機倒把活動。