咱中國自古這樣的事不少。
李鴻章肯定也覺得不靠譜。
海軍領導機關成立的事，吵吵了好幾年，方案也拿出了不少。中法戰爭時，朝廷有意想成立個總管七個沿海省份水師的海防衙門，想讓李鴻章去管，李鴻章聽說就急了：他可不想離開北洋，去當什麼“海防大臣”。這又是一個沒有實權的“官”，和那個越南戰場總指揮差不多，調不動督撫啊，這是實際情況。
後來，聽說有人向朝廷建議成立南北兩個衙門，估計能批準，他又想拉著南洋大臣曾國荃一起，分管這攤子事。
但還是不行，那和以前南北洋大臣分抓南北洋水師，不是一樣了嗎？那還叫改革嗎？
要管海軍，必須成立一個中央機構才夠顯示重視。現在朝廷這個方案，是在眾多的建議案中，采納了吳大瀓的意見。看來，隻有成立個總理海軍事務衙門，讓一個有威望的最好是王爺級別來管，這樣，才即加強海軍領導，又符合朝廷的心意。
當然，不符合李鴻章又有實權、又能幹事（或者有了實權才好辦成正事）的心思。
這裏，也不再細說了。
說說“路線”問題。在這個機構裏麵，李鴻章也是比較特殊。前期來看，他是奕線上的人，兩人在學西方、開風氣、辦洋務上，是情投義合的，很多情況下，是奕在朝中撐腰，李鴻章在底下辦事的。
再後來，一般斷定，他也是太後的人。——一般斷定，請注意我說的這句話。
慈禧太後與奕叔嫂之間的“合縱連橫”，其間並沒有多少李鴻章的影子。奕失勢了，李鴻章仍然很得太後的信任。這很重要，盡管李鴻章始終認為自己按自己的判斷、遵照自己的一套行事。
這個身份，不光對李鴻章有利，也有弊，不僅對目前的事有關連，對後麵的事也有牽動。這是無論如何也無法避開的。
接下來，我們也會知道。
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海軍衙門之下除設立總辦文案、幫辦文案，還有12名管股章京（分什麼管理海疆、管理款項、管理船政、管理軍械4個股），其他還有輪班當月章京之類。這些職務，開始全由旗人擔任，並且漸漸的還由掛職、兼職，成了實缺的專職人員。
好了，這些編製都被什麼人占了？
全成照顧性的位置了。
不懂海軍的還不算，甚至不懂一般軍事知識的也安排進來，可以說不需要經曆，不需要專業，職稱、職級往上長還不耽誤。弄來弄去，倒成了安排子弟、提升職務的“終南捷徑”了。
有編製的地方就有人瞎琢磨，還有比這更為“根子”上的腐敗嗎？