二十一世紀末，美國軍方成功研製出可以深度開發人體潛能的訓練方法PTA（Potential training applis），曆經一個世紀後，各國軍方人體潛能開發小組先後出現各種類型PTA的成功案例，從此，具有形形**超能力的特種兵以及超能特警開始活躍在軍事舞台。隨著擁有超能力的人越來越多，活動越來越頻繁，一些民間機構也掌握了PTA，擁有超能力不再是軍人的特權。
民間超能力研究開發在二十二世紀達到頂峰，擁有特殊能力的“超人”越來越難於管理，許多不法分子利用超能力進行種種違法活動，而一些恐怖組織和黑社會集團更是仗著有超能力以至無法無天，各國犯罪率直線上升，恐怖活動越來越猖厥，造成大量人員傷亡與經濟損失，西元二一零七年七月三十一日，中東恐怖組織一名有隱身能力的恐怖份子成功從美國軍火庫中竊取一枚核彈，在紐約引爆，造成兩千萬人死亡，舉世震驚。
七三一事件後，聯合國迅速立法，國際刑警總部成立PTA法警組織，專門搜索世界各地的超能者，在民間，未經法警組織批準，發現私藏PTA訓練手冊、器材者，或者未曾登記備案的超能者，一律格殺勿論。
在法警的高壓政策下，超能者不得不隱藏起來，也有鋌而走險者冒殺頭之罪私下訓練超能力者，這些非法擁有超能力的人，人稱 “暗客”。
二十二世紀中期，俄羅斯與中國交界的某城市成為重要的交通樞紐，由於曆史遺留問題，這一城市的歸屬至今未果，還一度引發中俄兩國的軍事衝突，在聯合國調停下，該市由聯合國暫時托管，但聯合國想兩頭討好，實際上該市完全放任自流，聯合國根本不敢對該市采取任何行政措施，於是該市成為地球上唯一一座無政府，無法律，無公益機構的城市，居民無須納稅的城市。
由於得天獨厚的地理位置，這裏南來北往的富商雲集，一躍成為全球最繁華的城市，同時，這裏黑幫林立，毒品、軍火、走私、**、各種犯法活動格外猖狂。這座魚龍混雜的城市集中了人類的頂尖文明，也是被世界遺忘的角落，這裏是有誌者的尋夢之地，也是頹廢者發泄的最佳場所，這座城市，名叫“欲都”。
由於欲都“三不管”（中國不管，俄國不管，聯合國不管），自然成為暗客的天然保護傘，是世界暗客活動最頻密的地區，二十二世紀末，經中俄兩國同意，國際刑警總部向欲都派駐PTA法警，為了讓中俄兩國麵子上過得去，所有法警的身份在欲都一律保密，不得外泄，遇到任何暗客均可先斬後奏，根據情況所需便宜行事，同時，在任何情況下，國際刑警組織對他們的身份都不予承認，直至工作交接或役期結束，這裏的法警，代號“孤狼”。
故事從這裏開始……