暴烈的太陽，照著大地，不斷散發著讓人窒息的熱量，仿佛要將天底下所有的水分都要蒸發的幹淨，炎熱的天氣讓人們紛紛地躲在樹底下乘涼，往日裏見人就“汪汪”叫喚的狗兒，也象霜打的茄子般，乖乖地趴在陰涼的地方，突出長長的紅舌頭，大口大口的喘氣，隻有那煩人的知了在樹上不停的叫喚，讓人更覺得煩躁無比。
清河府衙門外，幾個站崗的衙役，歪七八倒地守候在衙門前，無精打采的，這麼炎熱的天氣，老百姓想必是不會出來打官司，一片冷清，不過門前倒是擺放十幾頂官轎，跟班的衙役、轎夫都在坐在陰涼的地方歇涼睡覺。
此刻衙門內宅裏，一些身著各色不同服飾的官吏，正在嘰嘰喳喳地說著，有些人情緒還是很激昂，顯得很是激動，讓原本滿身肥肉的身子，滲出許多的汗漬來，手中不停扇著的扇子，都未能夠去掉這讓人難以承受的炎熱。
而清河府知府劉世全坐在堂屋內，一臉的不悅之色，旁邊的侍候著丫環，則小心翼翼地扇著扇子，生怕引起老爺的不快。
劉知府聽到了門外邊爭吵的聲音，一怕桌子，吼叫起來，“吵什麼吵，你們自己看看，像什麼樣子，好像街邊賣菜的市井小民，嚼著舌頭根子，還讓人清靜不？！？！”
聽到劉知府發怒的聲音，外麵一群官吏，一下子安靜下來，原本熱鬧非凡的內宅，頓時鴉雀無聲，門外那些個人互相使著眼色，嘟噥著嘴，以及身體碰撞埋怨著對方，好像一切過錯都是對方引起的。
過了半晌，一位肥頭大耳的官員，諂媚地說道：“劉大人，您倒是說句話呐，如今之計，該如何是好啊？”
“對！劉大人，您給大家出出主意啊”一個公鴨般嗓音在其中響起。
“劉大人，您是咱們大家夥兒的主心骨，您說怎麼辦，就怎麼辦”另外一個陰柔的聲音躍然耳邊。
這一有人說話，其餘的都跟著附和，請這劉知府拿主意。聽到這些人的問話，劉知府更覺得煩躁無比，“你說，我有什麼辦法，這是內閣和吏部的共同行文阿，並且限定了時間的，就是本省的布政使大人都不敢違抗。”
還是那位肥頭大耳的官員，嚷道：“那！那！咱們也不可能在這裏等著阿，到時候期限已到，那咱們這些個人肯定是被裁撤的。”
這位是清河府轄下戚縣的縣令，名叫楊不齊，是安徽省銅陵府人，他原本是個童生，連續幾年都沒有考上舉人，仗著家中略有薄資，花了一千兩銀子捐了個知縣。此人不學無術，好不容易捐了個官，那還不大肆搜刮民脂民膏。
他上任開始，就貪贓枉法，徇情私縱，收受賄賂，草菅人命，凡是來告狀的隻管銀子多少，不管有理沒理，誰的銀子多，誰就贏得官司，上任不到一年，弄得個原本中等上下的戚縣，民不聊生，大量田地荒蕪，百姓們冤情四起。
有人到府衙去告他的狀，這劉知府每個月都會受到楊不齊的孝敬，過年過節給的禮那更是不少，怎麼會理這些個百姓呢，或一陣子亂棍趕出衙門了事，或是判一個誣陷朝廷命官的罪行，將被告押入大牢。
清河府轄下六縣都是如此，個個都比較心黑手辣，收集起民脂民膏來，那是一個比一個厲害，老百姓無處伸冤，苦不堪言。
可他們呢，拿下吃上，還一個盡的說本縣災害甚多，百姓們已經無法生存，年年都向朝廷索要賑災款項，等到戶部撥下錢銀，他們就全部化為己有，衙門庫房裏麵早已經是空空如野。
今日他們聚集在府衙內，那是有原因的，這朝廷下旨，限各地官府衙門半月之內，清查官吏數目，還要編造成冊。
對於每個知府，按照所轄治內民眾數量，確定官吏人數，另外還要求各地官府，講自己所治之事，一一編寫帳簿，呈送吏部登記，今後每半年朝廷考核各省一次，每年考核府縣一次，看樣子，這次朝廷整頓吏治，那是來真格的，
原來，這些個人正在為朝廷實施新的考成辦法，而焦慮不安，因為按照新的官吏靠成之法，各地要裁撤一大部分的冗員，考核上崗等等。
六月初，經過詳細的研究、分析之後，朝廷由內閣、吏部發文全國，昭告天下，將恢複張居正當年實行過的官吏考成之法，這考成之法的第一步就是要清查官員數目，裁撤一批官吏，第二步就是根據官員在當地的政績來決定升遷或留用。
這大明朝自正德年間以來，吏治腐敗已是一朝比一朝壞，好不容易到了萬曆年間，出了個首輔張居正，實施改革，整頓吏治，改革考核製度，才讓萬曆朝十幾年太平盛世，可沒過多久，張居正一死，萬曆皇帝全盤廢除張居正的改革之法，這大明朝又恢複了原來的樣子，甚至更是變本加厲，更上一層，到了夏雲登基，吏治已經到了腐爛透頂的地步，如果再不加一改革，那麼大明朝就得崩潰，毀滅了。