其次，要調整畜牧業生產結構，合理開發和利用各種資源。就夏河縣的自然條件來看，由於地形複雜，地表高低不平，各地的降水量和水利條件差異明顯，從而形成了藏區廣大地區牧、農、林區交叉分布的特點。因此，在大力發展畜牧業的同時，要因地製宜，進一步理順農、牧業內部的產業結構，合理利用和開發各種資源，宜牧則牧，宜農則農，宜林則林，以牧業為主導，牧、農、林、副各業一齊上，綜合發展，提高經濟效益，促進藏區經濟的快速增長。
第三，加強社會配套服務設施，健全社會保障製度，為畜牧業生產保駕護航。要進一步發展社會保險事業，開展畜牧業生產的風險保險業務，提高畜牧業生產的抗災防災能力，使從事牧業生產的集體或個人在強有力的社會保障體係下，在社會各界力量的大力支援下，增強責任心，提高單位產量。要加強新型畜牧業科技的谘詢與推廣，及時普及優良品種，增強牲畜的防病抗病能力，使科學技術有效地轉化為社會生產力。進一步完善農具和畜牧業生產器具的供應體製，保障供給，促進畜牧業生產實現機械化，走向現代化。
目前，夏河縣縣委、縣政府，在黨的改革開放政策、富民政策和民族宗教政策指引下，堅持“以畜牧業為主，牧、農、林結合，大力發展民族工業和鄉鎮企業，搞活流通，致富群眾”的經濟建設方針，使全縣各項事業得到了持續、穩定、健康的發展，綜合經濟實力有了明顯的提高。特別是把畜牧業生產作為促進地方民族經濟，提高農牧民生活水平的支柱產業來抓。在鞏固和完善草場、牲畜承包責任製的同時，堅持以提高經濟效益為中心，以搞好草場建設和調整畜群結構為重點，大力發展商品經濟，走牧、工、商綜合經營的發展道路。據1997年縣統計局的統計數據顯示，全縣累計種植當年生牧草30萬畝，有圍欄草場3．66萬畝，並加強了防疫體係建設和草場鼠蟲害綜合治理，各類牲畜總增率、商品率每年都在23％和18％以上，畜牧業生產連年獲得豐收。由此可見，因地製宜，科學發展，加大基礎建設投人，是畜牧業經濟走向現代化的重要步驟。
二、以畜牧業生產為中心，開展多種經營，發展民族經濟
以畜牧業為基礎，充分利用藏區的皮革、乳品等資源優勢，大力發展民族工業和鄉鎮企業，走多種經營的發展道路，是夏河縣民族經濟快速發展的重要途徑。從我們對夏河縣民族工業的調查情況看，目前，夏河縣的民族工業和鄉鎮企業與內地相比還很不發達，由於起步較晚，技術落後，設備陳舊，效益不高，在社會主義市場經濟體製下很難有所作為，再加上從計劃經濟向市場經濟過渡中，由於資金短缺，技術、人才、設備、觀念滯後的現象就顯得更為嚴重。管理水平不高，很難適應激烈的市場競爭。我們從1996年夏河縣部分民族用品定點企業及1998年重點建設項目情況調查表中就能看出上述問題（見下表）。
夏河縣民族用品定點生產企業情況調查表
表一：
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┃企業名稱 ┃所屬行業 ┃法人代表 ┃企業性質 ┃聯係電話 ┃ 地址 ┃ 郵政編碼 ┃
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┃ 夏河縣民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 夏河縣拉 ┃ ┃
┃ 族皮革製 ┃ 輕工 ┃ 桑德合 ┃ 全民所有 ┃ 7121197 ┃ 卜楞鎮人 ┃ 747100 ┃
┃ 品工業公 ┃ ┃ ┃ 製 ┃ 7121397 ┃ 民東街 ┃ ┃
┃ 司 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 001號 ┃ ┃
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┃ 夏河縣民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 人民東街 ┃ ┃
┃ 族五金廠 ┃ 工業企業 ┃ 王進錄 ┃ 集體 ┃ 7121830 ┃ ┃ 747100 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 002號 ┃ ┃
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┃ 夏河縣民 ┃ 輕工業、民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 族特需品 ┃ 族服裝及 ┃ 拉毛紮西 ┃ 集體 ┃ 7121153 ┃ ┃ ┃
┃ 工藝廠 ┃ 佛教用品 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 夏河縣民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 族生活保 ┃ 輕工 ┃ 辛淑芳 ┃ 集體 ┃ 7121236 ┃ 夏河縣媬 ┃ ┃
┃ 溫製品廠 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 蓮灘村 ┃ ┃
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┃ 夏河縣民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 人民東街 ┃ ┃
┃ 族木器廠 ┃ 工業企業 ┃ 曲紹武 ┃ 集體 ┃ 7121099 ┃ ┃ 747100 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 79號 ┃ ┃
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表二：
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┃ ┃年產量或 ┃ 生產的民族特需用品 ┃
┃主要產品名稱 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃生產能力 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 名 稱 ┃產品流向（銷售區域） ┃ 使用的民族 ┃
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┃民族馬靴、藏 ┃ ┃馬靴，男、女單、棉皮 ┃甘肅、青海、四藏、四 ┃藏、蒙古、裕固、回、 ┃
┃靴、民族皮件 ┃8萬雙（件） ┃鞋，童馬靴 ┃川、內蒙、雲南等地 ┃撒拉、土族 ┃
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┃牧區三孔爐、 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃神仙護 ┃ 2150 ┃牧區三孔爐、神仙爐 ┃甘南、青海等地 ┃藏族 ┃
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┃佛教用品及 ┃ ┃ ┃四藏、胃褥、四川、甘 ┃藏、漢信仰佛教的民 ┃
┃服裝 ┃3398件 ┃佛教用品 ┃肅等地 ┃族 ┃
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┃保溫帳篷、活 ┃850套（頂） ┃保溫帳蓬、活動羊圈 ┃甘肅、青海、四川、西 ┃ ┃
┃動輩圈等 ┃ ┃ 等 ┃藏等牧區 ┃藏族、蒙古族等 ┃
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┃藏式炕桌、炒 ┃ 2618 ┃藏式炕桌、炒麵箱、 ┃ ┃ ┃
┃麵箱、佛龕 ┃ ┃佛龕 ┃甘南藏族 ┃ ┃
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┃ 自治州及青海省等地1996年生產經營狀況 單位：萬元 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自有流 ┃ 向銀行 ┃ 出 口 ┃ 備注 ┃
┃工業總 ┃銷售額 ┃利潤 ┃稅金 ┃利稅率 ┃動資 ┃ 貸款流 ┃ 交易額 ┃ ┃