其次是用人方麵，全北海境內按村或街道劃分分配名額，每個區推出一到五名著名人士，組成北海城的鄉紳參議會，北海城會分出一部分事務交由鄉紳參議會討論定案。
再有就是軍事方麵，就是有原來的征兵製改為義務兵役製，戶籍在北海境內凡年滿二十歲的青年男子，都要在北海城守軍義務服至少一年的兵役或徭役，表現優秀者獲上等兵稱號，將看情況延長服役時間，但上等兵稱號者可獲五兩的月俸，遠高於一般百姓的月收入。
僅僅是這三條，便把足智多謀的崔浩看的目瞪口呆，這些他以前根本是聞所未聞。崔浩輕輕敲打著桌麵，撫頭沉思，半晌，崔浩抬起頭來問我：“主公，浩有幾個疑問，望主公能夠解答。”
我知道崔浩雖然沒有見過這些方法，但憑他的智慧肯定能想出這三點法令推出後的好處，但以崔浩求穩的性格，肯定對這法令有很多不明之處。我微笑著看著崔浩：“州平，有什麼疑問盡管提。”
崔浩指著第一點說：“主公，第一點裏麵重商的政策可以增加北海城的收入，設司民功曹也是為了保證百姓生活的穩定，但為何要對那些緊缺物品實行零稅率呢？那我們豈不是一點賺頭都沒了？”
“嗬嗬，州平，要讓緊缺的物品流通過來最好的方法是什麼？正是我們的零稅率，屆時我北海物品繁多，種類齊全，經商之人和周圍他郡百姓更會趨之若鶩，久而久之，我北海城必會迅猛發展，甚至超越泰山成為天下第一大都會也未必不可能。和這點比起來，零稅率所損失的和我們得到的相比，便微不足道了。”
“哦！主公果然英明！”崔浩恍然大悟，“那主公你看著弟二點，浩猜想主公打算是讓以民治民，但自古士族庶族勢不兩立，無論村裏還是街中的高層都是由士族把持，因此推選的大部分權力就掌握在了士族手中，這樣一來，占絕大多數的庶人幾乎不可能擁有自己的代表來參加鄉紳參議團。”
我心中暗歎了一口氣，所謂建立民主的想法我早就放棄了，原因正是州平提出的這個弊端。我道出了我設立鄉紳參議會的真正目的：“州平，我知道將來參加鄉紳參議團的人不是地主豪強便是士人大儒，我正是要將這些人集中在一起，讓他們參與一個至少是名義上的組織，才方便我來管理。隻要他們進了參議團，能夠來管理北海的事務，他們才會真正的愛護北海城，我們隻要控製了參議會，就可以說是控製了整個北海的貴族階層。”
“可……我們把手中的權力就這麼交出去了，那豈不……”崔浩對於讓鄉紳參議團處理一部分北海事務非常不放心。
看著崔浩著急的樣子，我狡猾的笑了一下，說：“我們不是有很多瑣碎的無關緊要的問題嗎？那幫士人們需要的不是什麼真正的權力，他們要的是一種對於他們身份的認可，參與北海郡的管理可是莫大的榮耀呀，我們滿足了他們的這種虛榮後，你說他們對我們會是什麼態度呢？”
崔浩盯著我嘴角不自覺地流露出來的奸笑，渾身一陣發冷，說：“主公對人性的把握，令浩為之折服。”
千穿萬穿，馬屁不穿，雖然我明知崔浩一個勁的在拍我馬匹，但好話誰都愛聽，我頗為受用的笑著點頭。
崔浩接著說：“這第三條，主公考慮是否有些欠妥，五兩的月俸雖說不少，但在那些豪門眼中還是一文不值的，讓他們的子弟去當兵，簡直就是去混去了，我們是不是對這些人再另作一條法規？以防這些豪強聯手抵製我們的新法。”
我又遞給崔浩一卷絲帛，上麵寫著：附則，若不願服兵役者，可以每月一百兩的代價減免兵役期限。
崔浩受不了的大翻白眼，無奈的說：“主公，這和公然受賄有什麼區別？”
我考慮了一下，對崔浩說：“州平呀，這的確是個問題，你在這個附則前麵加一句，‘為了照顧對社會經濟做出貢獻者’，這回不是受賄了吧。”
崔浩眼珠一轉，道：“高！真是高！這樣一來，我們的新法有兩條對北海士紳們有好處，第一條又籠絡了商人，第三條令農民們至少大部分時間內免除了兵役之苦，還不會減少我們的軍事力量。”