（二）堅持以省管為主的原則，擴大高等學校辦學自主權。高等學校的管理按照規模和效益並重的原則，逐步實施共建、調整、合並等多種形式，打破條塊分割、重複辦學、自我封閉、服務麵單一的局麵。舊的管理體製的弊端主要是：學校缺乏辦學自主權和主動適應社會主義建設需要的能力，幹部的任免、教師調動、職稱的評定、教育經費的安排、招生分配，甚至連教師住房分配、教室門窗朝哪個方向開，教育行政部門都要管。1984年開始，逐步提出了一些簡政放權措施，如：擴大學校辦學自主權，擴大學校人事管理權限，擴大學校經費管理權限，擴大學校基建管理權限和擴大畢業生分配權限，使學校在完成國家下達的指令性招生計劃的前提下，可以為社會舉辦各種形式進修班、培訓班和自費走讀班以及不包分配的分校；可以與用人單位簽訂合同，代培本專科生；可以與有關部門聯合辦學，辦研究所，辦開發公司等。張掖師專實行省地共建，以省為主的管理體製，籌建了多學科的河西學院。與此同時，張掖師專開展了後勤社會化的改革，按照“先獨立，後剝離”和“分步實施，整體推進”的原則，將原有後勤服務部門轉為經濟實體，成立後勤服務公司，自主經營，自負盈虧，按照市場經濟規律運作。人事製度的改革方麵在實行定編、定崗、定任務的前提下，實行總工資包幹，自主確立內部機構及崗位設置和任免中層及以下幹部。精簡管理機構及管理人員，實行競爭機製和推選聘任製度。在分配製度中，采取激勵機製，統籌使用學校預算內經費和預算外的各種收人，確立校內分配方式，調整內部工資結構，試行津貼發放辦法。
（三）職業教育和成人教育的管理體製主要由行業部門管理，省地教育行政部門隻作宏觀調控和業務指導。從2000年開始，逐步將行業所辦的中等職業學校向地方移交，由省地政府接辦。
三、辦學體製的改革
1985年至2000年是河西地區各類教育辦學體製改革不斷深化的時期，根據中央和省委、省政府的一係列方針政策，河西地區建立了以政府辦學為主，社會各界及私人辦學相結合的辦學體製。辦學體製改革經曆了深化、發展的兩個階段。
第一階段：政府分級辦學。從1985年到1994年第二次全國教育工作會議前，基礎教育辦學體製以地方政府辦學為主，企事業單位、集體和公民個人辦學為輔。農村義務教育實行以鄉辦學為主，縣鄉兩級管理，後來又改為以縣管理為主。城鎮和農村的高中階段教育以公辦為主，民辦教育剛剛出現。幼兒教育公辦和民辦開始共同發展，職業教育、成人教育、高等教育采取政府辦學，統一管理的製度。
第二階段：政府分級辦學和社會力量辦學相結合。1994年全國教育工作會議後，國家加快了辦學主體和投資主體多元化的步伐。河西地區基礎教育采取以公辦學校和民辦學校共同發展，政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的辦學體製。非義務教育階段，鼓勵和支持社會力量以各種形式舉辦高中階段教育。城區試辦了一批民辦中小學和幼兒園，支持社會興建了一批職業技術學校。
由於實施了分級辦學和分級管理的體製，加之鼓勵社會團體和公民個人辦學，激發廣大群眾辦學的積極性，掀起了投資辦學的熱潮，張掖地區1988年到1991年共集資1722萬元，其中64．5％用於配套建設，1990年武威、酒泉兩地區群眾集資款額突破千萬元大關，是河西教育史上的空前壯舉，也為河西人民辦了一件大好事，它體現了“依靠人民辦教育，辦好教育為人民”的辦學指導思想。
高等學校實行多渠道、多形式辦學。國家投資是主要投資來源。除國家財政撥款外，各級地方政府也適當投資。此外實行有償培養和分配專門人才製度，讓用人單位支付部分專門人才培養費用。招收自費生，學費由家長支付，或由學生向銀行貸款，走上工作崗位後償還。鼓勵學校通過科研成果和轉讓新技術，開展社會谘詢服務，對外開放教學科研設施、圖書資料等信息服務以及在國家方針政策、法律允許的範圍內開展各種經濟活動，增加學校收入和資金來源。由於實行多渠道投資辦學，高等教育事業和學校建設取得了新的進展。大力發展廣播電視教育、函授教育、各種高等業餘教育，建立高等自學考試製度。廣播電視大學是一種遠距離開放性的高等學校，主要為國家培養相當於大學專科水平的人才，同時為廣大職工和知識青年提高科學文化水平提供學習條件，學製一般3年，實行學分製，學生就地分散學習，學完規定的學科，分別由省市自治區廣播電視大學發給畢業證書或單科結業證。河西三地市都建立廣播電視大學分校。張掖電大分校從1982年至1995年先後開設了19個專業，共招收學員1953人，畢業1730人。高校函授教育和夜大學是我國高等教育的一種重要形式，進入20世紀90年代河西函授教育發展比較快。張掖師專函授計劃外代培生（1979—1995年）共2371人。高等自學考試製度是由個人自學、社會助學和國家統一考試相結合的一種教育形式，也可以說是最開放的最受群眾歡迎的教育形式，為造就和選拔建設現代化的專門人才，開通了廣闊的通道。它為河西地區開發、經濟建設培養了大批人才。