第三，建立社會主義市場經濟體製，什麼時候都不要忘了擺正領導與群眾的關係。企業的領導幹部是工人階級的一部分。就是私有企業，當廠長、經理的，也不要把自己遊離於工人階級之外，更不能夠高居於工人階級之上。毛主席說群眾是真正的英雄，群眾是社會主義財富的創造者，是物質文明的創造者，也是精神文明的創造者。現在有的人處在領導崗位，處理不好同群眾的關係，隻講領導者的重要作用，輕視職工的重要作用。我認為，辦好企業必須起用能人，這沒有錯。有的人批判“能人治廠”，妄圖再次將人們的認識引入歧途。難道不要能人治廠要庸人治廠？我認為，能人之所以是能人，其中包括他有能力領導群眾勵精圖治。不要輕視這樣的領導人的作用。但是，作為企業的領導人無論如何也不能忘掉職工的作用，勞動者是企業活力的源泉。黨的十二屆三中全會決定中有一句名言：“企業活力的源泉，在於腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力。”這裏講的勞動者，當然包括主要從事腦力勞動（有時也要從事體力勞動）的企業領導者。有的同誌遇事不善於依靠群眾，一說企業活力，眼睛隻向外看，強調外部環境，沒有把群眾積極性看作活力源泉。還有的同誌把依靠群眾同嚴格管理對立起來，對群眾中的一些落後現象不敢管，采取放任自流的態度，不聞不問，束手無策。作為領導者，必須依靠群眾，教育群眾，組織群眾，不斷提高他們的素質，提高他們的技術業務水平，提高他們的政治覺悟。教育群眾，組織群眾，不是高居群眾之上，而是身居群眾之中，帶領群眾、和群眾一道前進。
要從戰略高度去認識企業管理現代化的重要意義，把管理現代化作為我國企業改革的重要目標。
問：企業管理現代化，是建立現代企業製度的重要內容，是我國企業管理的一場深刻革命，對推進轉換企業經營機製具有十分重要的意義，但這個問題在一些人還未引起應有的重視，您是如何看待這件事的？
答：這是一個必須引起注意的問題。目前，國有企業的改革我們講得比較多的是外部條件，當然，這是非常重要的，這方麵的改革今後還要加快速度。但就一個企業來說，外因畢竟隻是變化的條件，變化的根據主要在內因，在企業自身的管理上，不然為什麼一些規模相同、行業同屬的企業同在一個外部條件下，發展差異卻那麼大？究其原因無不在管理的好與差上。管理出效率，管理出效益，管理出人才，現代管理更是如此。這一點，還沒有引起有些企業領導者的高度重視。我們的同誌應從戰略高度去認識管理，認識現代管理對發揮企業整體優勢的重要作用。
推行企業管理現代化，首要的是思想觀念的現代化。幾年來，許多企業在推進管理現代化的工作中，每年都有新的進展。在不斷的進展中，一些同誌對管理現代化的認識也不斷提高、不斷深化，積累了不少經驗。實踐告訴我們，要將我國長期形成的傳統管理，提高到現代化管理，關鍵問題在於要有一個正確的推行企業管理現代化的指導思想，或者說，有一個指導思想的轉變問題。這個問題不解決好，企業管理現代化就“化”不好，甚至走彎路，適應不了經濟體製全麵改革新形勢的需要。這裏講的正確的指導思想，就是鄧小平同誌強調的三個麵向，即麵向現代化、麵向世界、麵向未來。麵向現代化是第一位的。麵向現代化，才能麵向世界、麵向未來。現代化不論是方法上或者手段上都是不斷發展的，昨天的現代化，今天就可能落後了。要有更新、發展的觀念，要麵向未來。所以，管理現代化，一定要從實際出發，著眼於未來。不從企業的實際出發，就會搞形式主義；不著眼於企業的未來，就會故步自封，就會落後，競爭力就不會持久。
推行企業管理現代化要注意企業的整體優勢。企業是一個整體，整體內的各部分之間的相關性、目的性，以及由於它受到的社會經濟環境影響、約束和限製而產生的對環境的適應性。因此，推進管理現代化要樹立整體觀點、動態平衡觀點、協調觀點，自覺地把內部條件和外部環境聯係起來，把局部和整體聯係起來，尋求整體的優化。
推行企業管理現代化，在指導思想上始終要把發揮和動員全體職工的積極性放在首位。調動職工群眾的積極性，是推行企業管理現代化的出發點和落腳點。
推行企業管理現代化，推廣現代化的管理方法，要圍繞提高經濟效益，特別是圍繞提高產品質量，降低物質消耗，有重點地選擇一批綜合性較強、適用麵廣而且經過試點證明是行之有效的現代管理方法，如市場預測、決策技術，目標管理、全麵質量管理，係統工程、價值工程等，要普遍推廣應用。已推行多年的統籌法（網絡技術）、優選法（正交試驗法），要進一步推廣。有一些適用範圍有一定局限性，但是行之有效的管理方法，如ABC重點管理法、線性規劃、量本利分析等，要根據不同企業和專業的特點，積極推廣應用。還有滾動計劃法、應變計劃、看板管理、成組技術、計劃評審法、投入產出法、企業管理診斷、以期定量法、無缺點運動、全員生產維修活動、企業信息管理、管理工程學、質量反饋，以及市場調查技術、網絡計劃、經濟訂購批量、新產品設計的經濟分析、成本的計算、預測和分析、設備更新的選擇、投資回收與財務分析技術、管理會計、決策樹和整體功能優化、現場規範化管理、項目動態管理等現代管理技術和方法，可由企業結合自身實際有重點地推廣與應用。
推行企業管理現代化要運用現代化的管理手段，主要是廣泛應用電子計算機，以及各種先進的檢控手段，建立起不同水平的計算機管理信息係統。我國企業應用電子計算機管理，多數還處在起步階段。就企業來說，動用計算機等現代化管理手段首要的還是要認真抓好基礎工作，為推廣應用創造良好條件。大中型企業在應用電子計算機進行管理時，一般地要先從庫存管理、財物管理、合同管理、人事管理等單項突破，取得經驗。人才培訓要先行。對計算機管理要有係統的思想，有條件的地方要著眼於網絡發展。從人才培訓到機型選擇以及軟件開發都要樹立長遠戰略觀點，一旦條件成熟，即可在整個企業形成電子計算機管理網絡體係，最大限度地發揮其優勢。小型企業，一般可從微機應用入手。
推行企業管理現代化要分層次進行，從實際出發，實事求是地安排企業管理現代化工作，不要一刀切，不要一個調，不要一陣風。這項工作也要尊重企業的自主權。比如：現代化管理手段、電子計算機，大中企業和小企業應有區別，不要一刀切，要從大中小型企業實際情況出發。沿海與內地也應有所不同，沿海一些企業要求要高一些，如現代化管理組織，內地企業和沿海企業就不應一樣，有的管理機構可健全一些，有的可簡化一些。現代管理方法的應用，也要從自己的實際出發，有先有後有重點，一時辦不到的不要勉強推行。總之，要從實際出發。
推行企業管理現代化，要大膽吸收和借鑒世界各國先進的經營方式和管理方式，尤其是對國有企業管理的好經驗。國外有些國有企業經營靈活，管理也相當先進，我們應該研究吸收，並有所創新，有所前進。
問：我國推進企業管理現代化已有十多年的曆史，積累了豐富的經驗，其重要者表現在哪些方麵？
答：推進企業管理現代化，在注意吸收、借鑒國外先進經驗的同時，更重要的是總結我國自己的經驗，特別是總結改革開放以來積累起來的、內容十分豐富的經驗。這方麵我認為有6個方麵的經驗可以借鑒。
1.沿海開放地區特別是經濟特區、經濟開發區的經驗。特區、開發區的經驗，是在建設有中國特色的社會主義的思想指導下經過十多年的探索積累起來的經驗，是國外先進技術和管理方法在中國土地上開的花結的果，更具中國特色，更容易學習、借鑒。
2.國有大中型企業包括軍轉民企業的經驗。例如紡織中企業中的上海“二紡機”、軍工企業中的四川嘉陵、紅光，冶金企業中的寶鋼、武鋼、首鋼、本鋼，還有一汽、二汽、大慶、吉化等等，各行各業都有好經驗。而它們的經驗，又都同繼承我國傳統的優秀管理方法和推行適合各自行業特點的現代化管理方法分不開。
3.鄉鎮企業和城市集體企業的經驗。鄉鎮和城市集體企業麵向市場，經營機製比較靈活，許多企業現代化管理水平很高，如廣東、山東、江蘇、浙江一帶的一些鄉鎮企業，它們的經驗很值得國有中小企業借鑒。
4.“三資”企業的經驗。“三資”企業不僅引進了資金、引進了先進的科學技術，同時也引進了一些現代化的管理方法。
5.商業企業的經驗。近幾年商業企業改革發展很快，重慶的“四放開”（經營、價格、用工、分配），上海的“六自主”（加上投資自主權和機構設置自主權），武漢商業企業在推行現代化管理中吸收我國傳統的管理思想等等都值得重視。
6.有限責任公司、股份有限公司和企業集團的經驗。組建公司和企業集團，在我國尚屬試點階段，但它對我國經濟體製改革的深入，對社會主義市場經濟的健全與完善，對我國經濟的發展及現代化管理，作用不可低估。
總之，我們必須從戰略高度去認識企業管理現代化的重要意義，把管理現代化作為我國企業改革進一步深化發展的重要目標。
保持企業家隊伍的穩定和提倡企業家職業化是國家利益之所在。
問：人們常說，路線、方針決定後，幹部是決定一切的。改革開放以來，隨著企業自主權的擴大和企業經營機製的轉換，我國已初步形成了一支素質較高的企業家隊伍，其中不少有成就的廠長、經理成為國家或地方的優秀企業家，這是一支發展與建設我國社會主義經濟、建立現代企業製度的中堅力量，他們善於學習，較快地掌握了以前不熟悉的市場運作知識、現代經營管理方法，熟悉企業，懂得生產，擅長經營，是國家發展市場經濟不可缺少的“帶頭兵”。如何保持這支隊伍的穩定與發展？
答：社會主義市場經濟，要求我們穩定和擴大這支隊伍，培育和提高這支隊伍的素質。這個問題應引起各方麵的注意。我主張，國家應製定相應政策來保持企業家隊伍的穩定和大力提倡企業家職業化。國家抽調少數企業家充實黨政機關領導力量是必要的。因為上層管理部門也需要一些熟悉企業的同誌參與宏觀管理，但從長遠看，抽調不宜頻繁，數量不宜過多，必須保持企業經營者隊伍，尤其一些高素質企業家隊伍的穩定。抽調少數企業家從政，要統籌兼顧，不能“傷筋動骨”，否則削弱了企業的領導力量，這對國家、對企業的發展都是十分不利的。一定要保持企業管理人員，尤其是廠長、經理隊伍的相對穩定。
為了穩定和造就一大批社會主義的企業家，國家應在實行幹部“四化”方針的基礎上，實行企業經營管理幹部職業化政策。第一，製定企業家職業化政策。國家要立法，以法保障企業幹部隊伍的穩定。對企業人事的管理，國家也應做到政企分開。政企兩個係統的幹部應有不同的標準與要求。企業實行聘任製，能上能下，不拘一格，能者上，庸者下，平者讓。第二，要改變過去那種用政府機關幹部的行政級別來規定企業經營者的行政級別的陳舊辦法。行政機關幹部與企業經營者行使的職責不同，不能用一種標準套兩個係列幹部的級別。今後對企業不要再規定行政級別。第三，企業經營者的工資收入應同其貢獻相稱。我讚成對經營者實行年薪製，經營者的年收入與本企業職工工資水平脫鉤，與企業規模、企業利潤增幅以及企業資產的保值增值掛鉤。第四，企業經營者的離退休年限應有別於政府公務員。現在企業經營者與國家行政機關幹部一樣，實行同一個離退休製度（男60歲，女55歲）。這種製度不利於發揮那些雖到60歲或55歲，但受到職工擁護、經驗豐富、指揮有方、業績卓著、身體健康的企業家的作用，也不利於造就和聚集企業家隊伍。據有關部門調查，我國目前國有企業廠長（經理）平均年齡為49.5歲，而一些大中型企業的廠長（經理）年齡還要高於此平均年齡，少數已接近於現行政府機關公務員的離退休年齡。尤其是對女廠長、女經理，55歲離退休，工作年限就更不多了。這些人許多是精力充沛，富有管理經驗，比較成熟，也受到職工的擁護，在企業起著重要的穩定作用，55歲就要她們離退休，實在是人才浪費，對國家也是損失。據了解，國外一些知名企業的領導人不少是年事已高的有威望的人物。我認為，對企業領導者，既不要再搞過去那種“終身製”，也不宜“一刀切”。企業的經營者的年齡不是決定性條件，智慧和經驗往往是重要的。第五，盡量少抽調廠長（經理）從政，有條件的企業要實行經營者職業化，要造就一批畢生為社會主義中國企業奮鬥的企業專家。中國也非常需要一批以畢生精力獻身於企業的企業家。
要建立科學的企業領導製度，必須提高企業經營者和領導層的整體素質。
問：您曾多次強調企業領導體製不能“一刀切”。請問，領導體製因廠製宜應遵循哪些原則？
答：企業領導體製，應根據企業規模及組成不同而異，但都必須適應發展我國社會主義市場經濟的要求，遵循以下一些原則：
第一，必須服從於實現企業的目標和任務的原則。《企業法》規定：“企業的根本任務是：根據國家計劃和市場需求，發展商品生產，創造財富，增加積累，滿足社會日益增長的物質和文化生活需要。”《公司法》規定：“公司在國家宏觀調控下，按照市場需求自主組織生產經營，以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的。”具體地說，企業的目標和任務，就是努力發展生產、改善經營，不斷提高經濟效益和社會效益，將企業建設成高度精神文明和高度物質文明的集體。為實現這一目標，不論是公司還是工廠，都必須有一個科學的領導製度。
第二，要貫徹責、權、利相結合的原則。企業不論實行廠長負責製、董事長負責製或經理、總經理負責製，都必須“責任到人就要權力到人”，“隻交責任，不交權力，責任製非落空不可”。我們不能再搞過去那種把權力與責任分開來的××領導下的××負責製，使有決定權者不承擔責任，而負責者又沒有相應的權力，怎能把事情辦好。實踐告訴我們，在這種領導體製下責任製是建立不起來的。在貫徹責、權結合原則的同時，還要貫徹責、權與經濟利益相結合的原則，不考慮這一點，責任製難以完善，積極性也難以持久。
第三，要遵循集中領導與民主管理相結合的原則。企業實行行政主要領導人負責製，並不是任何問題都是一個人說了算。說實行廠長負責製就是廠長一個人說了算，這是誤解。企業重大問題必須集體討論決定，這一點已寫入我國的法律。職工民主管理是黨的群眾路線和社會主義民主在企業領導體製方麵的具體體現。廠長（經理）負責製、董事長負責製，都是建立在民主管理基礎上的責任製。企業重大問題要經過有關方麵負責人參加的管理委員會或董事會討論，然後由廠長（經理）或董事長根據各方麵的意見作出決定並對其作出的決定承擔相應的責任。民主管理是廠長（經理）或董事長負責製的重要內容和保障。
問：企業為什麼要實行集中領導與民主管理相結合的原則？
答：我認為：第一，是社會化大生產的客觀要求。列寧說，企業在生產過程中要有統一的指揮，要“使千百人的意誌服從於一個人的意誌”。他說，企業要有嚴格的紀律，職工“無條件地在勞動中有紀律地、自覺地執行各項必要的指令和命令，以便使經濟機構真正能像鍾表一樣工作”。他說，企業管理要有明確的責任製，“一定的人對所管的一定的工作完全負責”。這就是組織社會化大生產的條件。列寧強調：“任何大機器工業——即社會主義的物質的、生產的泉源和基礎——都要求無條件的和最嚴格的統一意誌，以指導幾百人、幾千人以至幾萬人共同工作。”在現代化工業企業裏，千百人甚至上萬人共同進行生產勞動，眾多的生產環節需要密切協調配合，如果沒有一個以廠長或經理為中心的集中統一的領導和指揮係統，及時解決生產經營中出現的問題，包括職工思想問題，以協調個人的活動，要想達到企業生產經營預期目的，提高經濟效益，是不可能做到的。“一定的人對所管的一定的工作完全負責”，這是責任製的核心。
第二，是經濟體製改革後新體製的要求。企業是社會生產力發展和經濟技術進步的主導力量，是市場經濟的主體。要使我國社會主義經濟充滿生機，首先應該使企業具有充分的活力。我國城市經濟體製改革，始終是以搞活企業為中心進行的。從企業來說，所有權和經營權分開，企業由政府的附屬物變成獨立的經濟實體，通過產權製度的改革，企業將成為真正自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者。實現這些曆史性的轉變，特別是向市場經濟的轉變，企業沒有明確責任製不行，沒有高質量（包括職工代表參加的）集體決策機構更不行。否則，難以做到反應敏捷、決策果斷、經營靈活。
第三，是全麵加強企業經營管理的要求。經過十多年的努力，企業領導班子已按照“四化”要求逐步實現了新老交替，企業內部責任製進一步得到了發展和完善，企業管理的各項基礎工作有所加強，職工隊伍素質也在不斷提高，並且湧現出一批先進企業。但是，從總體上說，技術進步慢，管理水平低，產品質量差，物質消耗高，仍然是我國企業的致命弱點。要從根本上改變這種狀況，在很大程度上要靠全麵加強企業管理工作，特別是要從封閉的生產型轉變為開放的經營型，從傳統的經驗管理轉變為科學的現代化管理。而實現這些方麵的轉變，關鍵是要建立科學的企業領導製度。
問：人們常常提到建立科學的領導製度，要重視企業領導班子的建設，提高企業經營者和領導層的整體素質。領導層整體素質的內容應包括哪些方麵？
答：改革、開放，轉換企業機製，建立現代企業製度，對企業領導者應具備的素質，都提出了新的要求。這裏說的領導者素質，包括領導班子整個層次中一班人的素質。領導班子整體素質的提高，是廠長（經理）的一項重要工作，也是黨委書記的一項重要工作。一個稱職的企業黨委書記，他的首要任務是在提高班子素質上下功夫。一個成功的企業家又無不是善於領導一班人戰鬥的行家裏手。企業家除了組織運作能力外，要善於在提高班子整體素質上做工作。所謂整體素質，應表現在：
1.團結向上、有良好精神狀態。有顧全大局、團結協作的精神，能始終堅持“一個中心、兩個基本點”，眼睛向內，不怕困難，有壓倒一切困難的氣概。
2.黨性強、作風正、互相信任、互相支持、互相諒解，有批評與自我批評的良好風氣，能夠自律，要求職工做的，首先從領導班子做起、從帶領群眾做起。
3.發揚艱苦創業、無私奉獻的精神。要不要提倡企業家無私奉獻，有不同看法。我認為，在我們國家經濟實力不強，人民生活還不很富裕的情況下，幹部要帶頭艱苦創業，要甘願吃點苦、吃點虧。我們主張企業領導人要權、責、利統一，在改革企業分配製度時，要打破平均主義，這不僅沒錯，還應盡力去推行。但拉開分配檔次必須根據企業的經濟發展的實際情況，采取逐步拉開的辦法，切忌脫離實際。平均主義在中國根深蒂固，要打破它需要做很多工作，不可操之過急。有的企業一開始改革就把經營者的收入搞得很高，結果同廣大群眾嚴重地對立起來。一些成功的做法是，在改革初始階段，重點是做好思想工作，轉變觀念，檔次不要拉得太大。領導幹部要舍得吃苦、舍得吃虧。不吃點苦，不吃點虧，平均主義是打不破的。領導幹部不能自覺吃苦，自覺吃虧，也當不了領導。正如一位優秀企業家說的，自己吃點虧，卻換來了全廠生產經營的熱氣騰騰。生產上去了，效益提高了，職工思想穩定了，改革就有了保障。
4.思想解放，有敢為人先、敢於改革創新的精神。一個企業的未來發展如何，關鍵是這個企業的經營管理者們能否及時作出正確的戰略發展決策並組織實現。領導幹部的作用就是出主意、用幹部。企業要不斷前進，領導者沒有開拓進取精神、沒有崇高的理想，在困難麵前不敢衝、不敢闖、不敢冒點風險，總是四平八穩不行。
5.能堅持實事求是的思想路線，作風深入、紮實，說實話，想實招，辦實事，不圖虛名，講求實效，這是許多企業家的信條，也應是企業領導班子所有成員的信條。
6.能全心全意依靠工人階級。群眾是真正的英雄。企業領導者，即使都是專家，也不可能樣樣精通，有事要多同職工商量。
總之，做一個社會主義企業家，包括領導班子的所有成員，什麼時候都不要忘記自己的責任，不要忘記黨的優良傳統，不要忘記我們的根本任務是發展生產力。
企業必須實行民主管理。
問：在我國企業民主管理的內容和層次有些什麼不同的規定？
答：加強企業的民主管理，保證職工在企業中的主人翁地位，是社會主義企業區別於資本主義企業的本質特征，是建立有中國特色的社會主義領導體製的基本要求，也是搞好搞活企業的根本保障。企業活力從企業內部講，關鍵在於腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力。無數事實證明，當勞動者的主人翁地位在企業的各項製度中得到切實的保障，他們的勞動能力與自身的物質利益緊密聯係的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就能得以充分地發揮。在深化企業改革中，必須十分重視這一點。
社會主義企業，無論是國有企業還是集體企業的職工，既是國家的主人，也是企業的主人。企業經營管理的好壞，經濟效益和社會效益的高低，既關係到國家的整體利益，也關係到職工的個人利益。因此，職工參加企業的民主管理，不僅是一種權利，而且是一種義務。
十幾年來，我國企業民主管理已逐漸步入製度化、法製化。在企業，按照其內容的不同，法律規定三個層次的民主管理。
一是職工直接參與企業重大問題決策。根據《企業法》規定，企業設立管理委員會“協助廠長決定企業的重大問題。管理委員會由企業各方麵的負責人和職工代表組成”。就是說，由職代會推選的職工代表參加廠長主持的管理委員會，參與企業大政方針的製定。這是企業決策層次的民主管理形式。法律規定管理委員會中職工代表的人數，“一般應當為管理委員會全體成員的三分之一”。
二是職工代表大會製度。這是目前企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。職代會要行使審議、審查企業各種生產經營方案，決定同職工福利有關的重大事項，以及監督幹部等5項職權。
三是工人直接參加班組的民主管理，這是企業民主管理的一個重要層次。我國企業的班組建設，特別是班組民主管理工作，有著優良的傳統，曾經湧現出許多先進模範班組，積累了豐富的經驗。例如著名的馬恒昌小組、趙夢桃小組、毛澤東號機車組等等，都是工人直接參加管理的優秀班組代表。班組民主管理，是企業民主管理的立足點，是民主管理和專業管理的結合點。把工人直接參加班組的民主管理以法律形式予以確定，是職工參加民主管理向縱深發展的一個重要標誌。
加強企業班組民主管理，必須增強職工的參與意識和班組長的領導作用。
發揮班組的領導作用，要注意做好選拔和培訓班組長的工作。一個班組搞得好不好，班組長起著很大的作用。企業班組長如同軍隊的班長，是“兵頭將尾”，處於承上啟下的重要地位。目前我國企業班組長的年齡層次，多是一批有理想的青年人，一批革命化、年輕化、知識化、專業化的闖將。這些青年人，要通過培訓，不斷提高他們的政治、專業水平。這是企業選拔各層次管理人員的一個重要“源泉”。
加強班組建設，不隻是各級行政和工會組織的事，更重要的是要得到企業黨組織的重視。班組應是企業黨組織的思想建設和組織建設的重點之一。要注意在班組尤其是班組長中發揮黨員的作用。
總之，在企業沒有充分的民主，就不可能有管理上的高度集中。民主與集中是對立的統一，是民主基礎上的集中，集中領導下的民主。隻有充分尊重職工參加企業民主管理的權利，才能做到高度集中和高度民主的統一，才能真正形成社會主義企業的管理群體。
職工培訓和再教育是企業社會主義物質文明和精神文明建設的重要組成部分，是增強企業市場適應力和競爭力的基礎。
問：發展社會主義市場經濟，企業是主體，而人才又是企業進入市場的重要條件，一直受到黨和國家的重視，改革開放以來更有長足發展，請談談這方麵的情況。
答：職工培訓和再教育，是對勞動者智力開發和技能提高的重要途徑，是企業人力資源再生的重要手段。現代化大生產，必須有相當數量的具有社會主義覺悟的科研人員、具有各種專業知識的技術人員和管理人員，有一支龐大的具有較高政治、文化、技術、經營素質的職工隊伍，以適應市場需要的不斷變化和產品結構的及時調整。因此，通過專門的教育和訓練，提高職工思想政治覺悟，傳授新技術和經營管理的新知識，是發展社會生產力必不可少的工作。
早在建國初期，毛澤東同誌就提出全黨要“用極大的努力去學會管理城市和建設城市”，要“用極大的努力去學習生產的技術和管理生產的方法”。多年來，黨和政府把組織幹部和職工學習，作為黨的一項重要戰略任務。50年代和60年代時，許多高等學校附設了幹部進修班，創辦了工農速成中學，各地區和各部門開辦了幹部學校，同時，在工礦企業，廣泛開展了掃盲運動和業餘教育，職工教育蓬勃發展，取得了很大成績。據資料記載，在那一段時間裏，全國掃除了文盲870多萬人，有280多萬職工提高到小學文化程度，有96萬職工分別達到初中和高中程度，有近20萬職工從業餘高等學校畢業。同時，一些部門和企業通過技工夜校、大專院校的專修班等形式，培養了一大批業務技術人才，其中許多同誌提高文化技術水平以後，在生產建設和經營管理中發揮了積極作用，成為活躍在各條戰線上的優秀人才和骨幹力量。這項工作在“文化大革命”中同樣遭受了極大的破壞，使職工教育基本上處於停頓狀態。為了使職工教育事業走上健康發展的道路，黨的十一屆三中全會後，中央采取了許多具體措施。1978年9月國務院決定在國家經委設立專事經濟幹部培訓和再教育的工作機構，1980年4月批準成立全國職工教育管理委員會。1981年2月，中共中央、國務院頒發《關於加強職工教育工作的決定》。各地區、各部門又相繼恢複和充實了職工教育機構，初步製定了職工教育規劃和逐步建立職工培訓的製度，促進了職工教育的蓬勃發展，取得了很大成績。一是對青壯年職工的文化、技術“雙補”教育。“雙補”使一大批青壯年職工提高了政治、文化、技術水平，加強了企業勞動紀律，促進了職工精神麵貌的變化。參加“雙補”的約3000萬人。二是對經濟部門和企業領導幹部的培訓。通過舉辦企業管理研究班等形式輪訓了大批各類管理幹部，僅1979—1987年8年間，全國工交、財貿係統輪訓幹部近500萬人，占當時同類人員的一半。大批幹部的培訓，為改革開放深入發展、為企業轉軌變型，做了必要的思想準備。近幾年職工培訓有了許多新發展，使再教育工作逐步走向經常化、製度化，而且就業前培訓和任職前培訓，愈來愈受到人們的重視。特別是許多地方把再教育同培養企業領導幹部後備人員結合起來，取得了顯著效果。如上海市1991年即開始結合再教育，有計劃地培訓企業後備人員，經過培訓的人員目前已有50%進入各個層次的領導崗位，“八五”期間，上海市規劃按1：1比例配備後備人員。這種做法在其他一些地方也在推行。
職工再教育既是國民教育的一部分，也是經濟工作的一部分，與普通教育相比，它同經濟建設聯係更直接也更密切。職工教育必須為經濟建設服務，而經濟建設又必須從抓職工教育做起。正如黨的十四屆三中全會決定指出的“社會主義市場經濟的建立和現代化的實現，最終取決於國民素質的提高和人才的培養”。人才培養，要發揮多方麵的積極性，國家辦、社會各界辦，企業作為人才使用單位更要積極辦。市場競爭是產品競爭，也是人才的競爭，沒有人才培養和合理的使用，企業在市場上就沒有立足之地。所以，企業應將培訓和再教育工作同配套改革勞動人事與幹部選拔製度作為轉換經營機製、建立現代企業製度的一項重要任務抓緊抓好。