有32個國家對高等教育服務做了承諾。其中有15個國家用了與UNCPC(聯合國中心產品目錄)不同的分類標準。新西蘭、瑞士、克羅地亞等13個國家在市場準人和國民待遇兩方麵都對第一、第二、第三種方式做了完全承諾。其次,澳大利亞、吉爾吉斯共和國對市場準入做了完全承諾。新西蘭、墨西哥、挪威等9個國家對國民待遇做了完全承諾。挪威、波蘭等8個國家對市場準入做了部分承諾,但對國民待遇做了完全承諾。有土耳其、特立尼達和多巴哥兩個國家對第四種方式做了完全承諾。
二、教育承諾對中國教育發展的作用
到目前為止,世界貿易組織的144個成員國已有42個在《服務貿易總協定》的教育條款上做了承諾。1994年烏拉圭回合中加入的27個國家中隻有13個國家在教育服務的4個以上做出承諾,而之後加入的15個國家就有12個對此做出承諾。尤其是一些低收入國家,在教育服務方麵做出了很多的承諾。究竟是什麼原因驅使這些國家做出選擇?這個選擇又會對國家的教育發展產生怎樣的影響?上海教科院《國際教育服務貿易》課題組在深入研究的基礎上,歸納出如下幾點。
1.《協定》對促進國際教育市場的完善具有積極意義。
對發展中國家來說,通過開放教育市場可以促進本國現代化教育體係的形成,發揮教育在國家發展中的基礎作用,進而提升國家的綜合實力和國際競爭力。國際經驗表明,把教育看做一項知識服務產業,可以最大限度挖掘出教育的發展潛力。豐厚的利潤是教育市場上的先知先覺者(教育出口大國)不斷拓展海外教育市場,積極敦促消除教育服務貿易壁壘的直接動力。這也是其他國家未來的發展方向。
2.各國的積極參與有力地促進了教育的國際化。
更多國家在《協定》的教育條款上做出承諾無疑大大促進了教育國際化進程。通過這種全球化教育服務貿易,教育資源在全球範圍內的流通加快。各國在課程國際化、學分學位的國際通用和互換,以及教育製度的國際接軌、人才培養的國際化取向上都會有所建樹。隨著教育國際市場的開放,通過《協定》中的四種服務方式,引進發達國家的資金、教師、先進的教材、教育製度等,部分解決了發展中國家教育資金嚴重匱乏和本國教育需求不斷擴大的矛盾,是教育投資多元化思路下的重要發展方式。同時又使一些發達國家過剩的教育資源在其他國家得到充分利用。從全球角度考慮,教育資源的浪費減少,使用效率將大大提高。而通過《協定》達成各類學曆、文憑的國際認證,將會解決長期以來在通過境外消費等方式進行的國際教育服務中存在的主要難題。隻有學生確信其學曆最終能得到勞動力市場和本國甚至多個國家的認可,才會選擇通過境外消費和跨境支付等方式完成學業。更多國外原版教材的使用和先進教學方法的采用,國際競爭和國際知識教育內容的增加,以培養創新精神和實踐能力為己任的課程體係的建立,必然會不斷縮小各國教育水平的差距,加快發展中國家教育與世界接軌的步伐。以國際化標準培養出來的學生,必將更能勝任時代的挑戰。