第36章第7節國家經濟麵臨六大問題
大師如是說:國家政策製定者需要對國家目前的競爭、內部及外部環境進行評價,還需要根據這些環境製定、修改本國目標。
——科特勒《國家營銷:創造國家財富的戰略》
科特勒指出,國家製定宏觀經濟政策的主要目的,是提高其經濟的穩定性、增長率和福利。他認為,各國在製定宏觀經濟政策時,必須解決以下六個問題:
1.治理通貨膨脹
一般來說,通貨膨脹是由財政赤字、金融機構、政府預算的衝擊和國家對修正性財政措施引起的衝擊的反應能力四個因素相互作用引起的。
不穩定的高度通貨膨脹環境扭曲了經濟決策機製,減少了發展所需的資源,降低了資本市場水平。贏利和虧損更多的是隨著通貨膨脹的變化而變化的,與生產能力的關係不大。宏觀經濟政策的一個主要目的是協調財政和貨幣政策,提高價格的穩定性。
科特勒警告說,為抑製通貨膨脹,光靠實行貨幣和財政緊縮政策是不夠的。政府應當促使公司和工人放棄造成通脹的習慣,克服造成通脹居高不下的機構內僵化因素,並削減由此而帶來的通貨緊縮短期成本。重中之重是促使中央銀行更加獨立,放棄短期刺激經濟的誘惑。
2.刺激資本投資
資本是經濟增長過程中最重要的因素之一。一國要使國民收入達到一定程度的增長,就需要確保一定總量資本投入的增加。一些研究表明,技術進步與資本形成也有著緊密的聯係。在1964年至1985年期間,美國總產值增長的70%來自技術進步和資本形成的綜合效應。換言之,高速的資本形成提高了技術創新的經濟回報率。
3.控製外彙兌換率
保持收支平衡
資金在一段時期內總是在一國不斷流入和流出,而記錄這種資金流動的賬戶係統就是國際收支平衡表。中央銀行通過經濟測算來保持內外經濟的平衡。
穩定彙率
無論是商品/服務市場,還是貨幣/資本市場,彙率是連接一國與世界其他各國之間的關鍵紐帶之一。一國的投資回報取決於本國貨幣價值與世界價格之比。不當的彙率政策會導致機會的喪失和資源的不合理配置。
選擇彙率製度
外彙市場通過中央銀行可以是限製性的,也可以是非限製性的。所謂限製性外彙市場是指特定的具有一定資格的交易才能換取外彙,且必須以特定的價格在中央銀行兌換。
外彙市場也可以是統一的或分割的。前者對所有的交易均使用一種彙率,而後者對不同的交易使用不同的彙率。
由於未經許可的交易得不到外彙,外彙黑市、走私和假發票便會應運而生。科特勒認為,國家若想解決這個問題,可以采取多恩布什和庫恩澤勒教授的建議。例如:①對商業交易實行多種彙率並保持外彙配給製;②對指定的商業交易實行統一的彙率而對資本賬戶交易和那些不以商業彙率進行的商業交易實行另一種彙率。