2009年，世界經濟麵臨全麵衰退的危險，我國經濟也正處於一個曆史性重要關口。為了防止經濟持續惡化，同時也為經濟發展創造有利的外部環境，政府各部門高強度、高密集地出台了一係列宏觀調控政策。在宏觀經濟麵臨很大風險的情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。
2009年財政政策由“穩健”轉為“積極”，重點是以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，以改善經濟結構和拉動經濟增長。
2009年的財政政策的重點是解決居民的低消費問題，政府通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資以減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方麵的支出，增強居民的消費能力和消費意願。這樣既能在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。同時，加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入，建立健全煤炭等礦產資源有償使用製度和生態環境補償機製，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，支持完善擔保體係建設，幫助中小企業融資。最後，積極減稅，促進企業投資和居民消費。通過減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，使投資增大，促進經濟增長。適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停征儲蓄存款利息稅，並加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。
就適度寬鬆貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬鬆的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。
首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模的限製，合理擴大信貸規模，確保金融體係流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，培育和鞏固消費信貸增長點。
其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，拓寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的實施提供平台，促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。
再次，繼續下調利率和存款準備金率。為防止經濟出現倒退，央行進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款準備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金。央行綜合運用多種政策工具，以有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。
最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬鬆的貨幣政策不是對所有行業和企業一視同仁，而是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，以此促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。采取差別化存款準備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接幹預，將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對“兩高一資”等政策限製行業和企業的信貸投放。