24日，平政院院長周樹模病辭，以錢能訓代理之。北京政府令財政部會商浙江巡按使，籌款修複浙江海寧塘。
北京政府令：華僑回國，應由該省巡按使督飭所屬，妥為保護。
25日，日本僑民深夜結群運載鴉片、手槍、製錢等違禁物品，由濟南出境，拒絕中國警察檢查，並開槍行凶，擊傷警察七名，濟南道尹兼特派交涉員楊慶及省警察廳長官宮毅向日本駐濟南領事交涉，日本領事允將行凶日僑依法懲辦。
26日，北京政府財、農二部請準發行有獎實業債券五百萬元，以備國內重要實業之需。
27日，北京政府以徐世昌因病續假，特任陸征祥兼代國務卿（相當於原國務總理，但無其實權）。
28日，日、英、俄三國駐華公使至北京政府外交部，勸告中國政府暫緩變更國體，以免中國發生內亂，影響及於國際。外交部陸總長則答複雲：中國帝製之主張，曆時已久，我國人民所以主張帝製者，其理由大致為：中國幅員廣大，五族異俗，而人情浮動，教育淺薄，按共和國體，元首常易，必為絕大亂源，別國新近發生的事，便是鑒戒。不但本國人民生命財產，頗多危險，即各友邦僑民事業，亦難穩固。我民國成立，已曆四年，而殷戶巨商，不肯投資，人民營業，官吏行政，皆不能為長久計劃。人心不定，治理困難，國民主張改革國體之理由，實因於此也。政府為維持國體起見，無不隨時駁拒，乃近來國民主張者，日見增加，國中有實力者，亦多數在內，風潮愈烈，結合愈眾，如專力壓製，不但違拂民意，實在恐於治安大有妨礙，政府不敢負此重責，惟有尊重民意，公布代行立法院通過之法案，組織國民代表大會，共同議決此根本問題而已……政府本不讚成此舉，更無急謀變更國體之意，本國約法主權，本於國民全體，國體問題何等重大，政府自不得不聽諸民眾之公決……大多數國民意願，現既以共和為不適宜於中國，而問題又既付國民代表大會之公決，此時國是業經動搖，人心各生觀望，政治即受影響，商務已行停滯，奸人乘隙造謠，尤易驚擾人心，倘因國是遷延不決，釀成事端，本國國人不免受害，即各友邦僑民，亦難免恐慌。國體既付議決，一日不定，人心一日不安，即有一日之危險，此顯而易見者也……貴國政府，此項友誼勸告，決非幹涉中國內政，此項嘉意，本政府自當重視……以上各節，即希轉達貴國政府為荷。
31日，北京政府責成中國、交通二行為推行幣製、公債之輔助機構。
本月，中華革命黨總理孫中山發表討袁宣言，大意為：民國初年國民為避免兵禍之慘，允許清室舊臣自新，並誠心以臨時總統付袁世凱，四海之內，莫不奔走相告曰：
息兵安民，以事建設。這是大仁大義之事，但袁氏今天用以回報民眾的是什麼？
袁背棄前盟，暴行帝製，解散自治會，使民不安；解散國會，使國不正；濫用公款，謀殺人才，陷國家於危險之地位；假民黨獄，善良弱者無辜受害。有此四者，國無不亡，國亡則國民成為奴隸。既忘共和，即稱民賊，我等當初既以大仁大義，鑄此巨錯，又焉敢不犯難誓死，戮此民賊以拯吾民。
宣言最後說，一旦義旗起呼，義動天地，當以秦隴一軍出關北指，川楚一軍規劃中原，閩粵旌旗橫海，合齊魯以搗京左。三軍既興，我將與諸君子扼揚子江口，定蘇浙以樹東南之威，犁庭搗穴，共戮國賊，期可指日待焉。書曰：
“民為邦本，本固邦寧”；又曰：
“紂有臣億萬，惟億萬心；予有臣三千，惟一心”。正義所至，何堅不破，願與愛國之豪俊共圖之。
本月，孔子七十六代孫孔令貽電複憲政協會，讚成袁世凱稱帝。
11月：
1日，北京政府以錢能訓任司法官懲戒委員會委員長。
直隸等二十五省、區舉辦“國民代表”選舉，並分別決定各省“代表”議決國體日期，均在10月28日到11月22日之間。法國駐華公使康德至北京政府外交部勸緩更國體。山東龍口開埠。天津《益世報》創刊。
3日，唐繼堯於昆明召集第三次秘密反袁會議。自其召開第二次秘密會議後，唐已密派劉雲峰等往江蘇，趙伸、吳忠桂等往廣西，李植生等往四川，楊秀靈等往湖南，呂誌伊等往南洋，與各該地同誌聯絡；貴州、廣東則事先派有人員聯絡。袁世凱也已派人到滇，運動各界讚成帝製，近來偵得唐繼堯有反袁之誌，遂密電袁世凱事先防備之，並陰謀破壞雲南義舉。唐氏知之，即於本日密召各軍官會議曰：
“世凱盜國，天人共憤。本省舉義布置，近亦大有頭緒，但此舉關係重大，於未發表以前，內雖有積極進行之準備，外仍須示消極鎮靜之態度，並須嚴防奸細煽惑軍心，庶不至有差忒”。
4日，孫中山派胡漢民、楊庶堪、宋亞藩赴菲律賓籌款。北京政府任命朱深為總檢察廳檢察長。日本公使再至北京政府外交部，要求解釋國體問題。
6日，孫中山致函吉隆坡同誌接濟款項，以大舉反袁。中俄訂立呼倫貝爾條約：（一）呼倫貝爾自治廳承認中國宗主權。（二）從前之俄國與呼倫貝爾之條約，中國政府予以承認之。（三）呼倫自治廳所收款項專供本地自治之用，不可移於自治區以外之地方。
7日，北京政府以董康等三十人為全國選舉資格審查委員，並特派董康為該審查會會長，為帝製運動效力。北京政府公布《著作權法》、《司法官懲戒法第三章懲戒委員會施行令》。
英、俄二國公使訪問梁士詒，欲借款與中國，助中國擴建兵工廠，但要求中國加入協約國聯盟，對德作戰，協助英、俄。其條件為：完全廢除德國在華特權；中國作為交戰國一員，將以協約國身份平等出席戰後和平會議。梁即見袁勸說中國政府加入聯盟，但袁似無意於此。
同日，江西革命軍司令長官夏之麒在滬被刺身亡。
10日，革命黨人王曉峰、王明山於上海擊斃袁世凱爪牙上海鎮守使鄭汝成，後楊善德接任鄭職。
11日，蔡鍔化裝秘密離開北京。走前，曾於政事堂打電話與小鳳仙邀飯，擺脫監視，遂自政事堂出西苑門乘三等車赴津。蔡走後，偵探即因邀飯電話，盤查小鳳仙不已，並以小鳳仙坐騾車護送蔡赴豐台上報，蔡之友人為脫嫌疑，亦宣揚小鳳仙護送蔡之俠行，以掩人耳目；次日，小鳳仙救蔡鍔之美談，傳播全城。
中國外交部邀見日英俄法四國公使，聲明延緩帝製，並雲如有倉促之變發生，中國政府完全有應付之力。
12日，北京政府公布《民業鐵路法》，規定由人民集資修建之鐵路，為民業鐵路。袁世凱稱中華革命黨為亂黨，並查禁革命宣傳文件。
15日，孫中山致書各地華僑，告知討袁之事，並請協力籌款相助。北京政府批準柳江煤礦鐵路公司立業。
同日，陳獨秀於《青年》雜誌第一卷第三號發表《抵抗力》一文，痛批中國封建專製主義政治，文雲：中國之所以衰弱，有三大原因：一曰學說之害；二曰專製主義之流毒。“生死予奪，惟一人之意是從。人格喪失，異議杜絕……而民德民誌民氣，掃地盡矣。”三曰統一之害，政權統一，民賊獨夫益無忌憚。
16日，北京政府下令封爵，暫照前清辦法辦理。
18日，北京政府批準《禁止私放蒙荒通則》（禁止荒地私自處理）。
20日，孫中山致函荷馬李夫人（荷馬李已去世），敘述中國革命近況，並表示為推翻袁賊統治，作壓倒之一舉，不成功便成仁。
21日，北京政府辦理國民會議事務局第二次通告：依法於各省、區舉行的決定國體投票，自10月29日至11月8日，已有二十處報到投票票數，共一千二百六十七票，均一致讚成君主立憲製。自11月8日至11月21日，陸續報到投票數為五百九十二票，亦均一致讚成君主立憲製，總計為一千八百五十九票。
同日，梁啟超辭北京參政院參政之職。
22日，駐日英法俄三公使，向日本政府提出要求，希望日本讚同中國對德參戰。
24日，北京政府特任龔心湛代理督辦經界局事務。
25日，北京政府“辦理國民會議事務局”通電各省，公布各省“國民代表”決定國體投票結果：“一律讚成君主立憲”。
本月，中和煤礦股份有限公司成立，總事務所設在天津，辦事處設於河北省，資本總額為六十萬元，主產煙煤、焦炭。
12月：
2日，督理安徽軍務倪嗣衝、安徽巡按使李兆珍，呈準將誣良為匪，枉殺人命之國防分局長程培賢等，依軍法予以槍決。《中巴修訂條約》簽字。上海人力車夫八千人為反對華、洋各公司增加租車價錢舉行同盟罷工。
3日，前吉林巡按使孟憲彝因賭博挾妓失於檢點，被交付文官高等懲戒委員會依法懲戒。袁世凱命程克任副都統，充任阿爾泰辦事長官。次日，北京政府向英商借款二百一十萬兩白銀。
西藏拉薩以東地區發生強地震。
5日，陳其美、蔣介石發動上海反袁起義，旋失敗。
6日，日本政府拒絕英法俄望日本讚同中國參戰提議。
7日，黃河濮陽決口合龍。
10日，國民代表選舉“監宣布特種代表”（監督唱票）當選名單，主要是滿蒙八旗、全國商會、有勳勞者、碩學通儒等。
11日，上午9時，北京政府舉行“全國國民代表大會”解決國體之總開票，秘書長報告全國“國民代表”人數為一千九百九十三人，一千九百九十三票，全體一致讚成君主立憲，繼經楊度、孫毓筠提議，草成推戴書，朗讀通過，即呈總統府，推袁世凱為皇帝。袁世凱假意推讓，並謂：“民國初建，本大總統曾經向參議院宣誓，願竭能力，發揚共和，今若帝製自為，則背棄誓言，此於信義無可自解者也……尚望……另行推戴，以固國基”。
12日，參政院代行立法院二度上推戴書，袁世凱立即接受帝位，並通電全國周知。
13日，袁世凱嚴命查訪反對帝製之革命黨人，並在居仁堂受百官“朝賀”。此次朝賀，段祺瑞拒絕參加。袁公布明令曰：
“大任在身，永無息肩之日。故皇帝實為憂勤惕厲之地位，決不可以安富尊榮視之”。
14日，黃興電美國駐華公使，勸其切勿讚成帝製。北京政府令參政院推薦憲法起草人員。美國致公堂會長唐瓊昌上書美國總統威爾遜，表明反對袁世凱廢滅共和，實行帝製態度，並請其對袁稱帝不予承認，以保人權。
15日，日本駐華公使日置益偕英、俄、法、日四國公使至北京政府外交部，聲明對帝製之事持靜觀態度。
16日，北京政府財政部呈報：民國二年至本年6月全國常關實征稅款6828544元。計增收110萬餘元。北京政府令從速籌備立法院議員選舉，於來年以內召集。通令整飭厘金。修改政事堂組織令，以政事堂國務卿聽命於大總統，大總統發布之命令，由國務卿副屬之。北京政府特任溥倫為參政院院長。
17日，中日訂立四鄭鐵路（四平街至鄭家屯）借款合同，借日金五萬萬元，年利五厘，限期四十年償還。
同日，唐繼堯派其弟唐繼虞至老開往迎來滇之李烈鈞、陳澤霈、吳吉甫、周世英、熊克武、方聲濤、龔振鵬等。
18日，梁啟超潛離天津赴滬，參加倒袁運動。袁世凱電唐繼堯，令其便宜行事，處治謀亂行為。
19日，袁封黎元洪為武義親王，黎不受。北京政府申令修改法令，並令於明年5月以前舉行全國學績試驗，考選人才，12月以前，舉行文官普通考試。兼代國務卿外交總長陸征祥奏準籌設大典籌備處。
同日，蔡鍔抵達昆明。
20日，北京政府令：以徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇為嵩山四友（有“德望”之四老人，猶之於漢初劉邦所封之商山四友）。
21日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞、任可澄等會商電達袁世凱，請其取消帝製，並殺楊度等十三人，以謝天下，限二十四小時答複。如屆時不答複，或答複無圓滿之結果，即以武力求最後之解決；繼之商議組織臨時政府及各種軍事計劃。同日，唐拘禁袁世凱代表何佩文。
同日，北京政府特任陸征祥為國務卿，仍兼外交總長。
同日，北京政府“辦理國民會議事務局”電告各省，請各省將所指示選舉之密電一律查明焚毀，以免落入國人和革命黨人手中。
22日，夜10時，唐繼堯召集軍事會議，由上校以上軍官參加。全體共同宣誓：“擁護共和，我輩之責。興師起義，誓滅國賊。成敗利鈍，與同休戚。萬苦幹難，舍命不渝。凡我同人，堅持定力。有渝此盟，神明必擊”。誓畢，各書姓名，歃血為盟，並三呼萬歲。隨即恢複都督府官署。
黃興致書陸榮廷，勸其興師討袁。
袁世凱令革除太監，其內廷供役，盡用女官。
北京政府教育部請準試辦注音字母傳習所，字母三十九個，派王璞為所長。
23日，唐繼堯、任可澄會商決定電請袁世凱以內亂罪殺楊度等，並限於25日答複。
24日，蔡鍔、戴戡電請袁世凱立即將段芝貴諸人明正典刑，並發布明令，永除帝製。
同日，北京環城鐵路竣工。
25日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞、任可澄、劉顯世、戴戡等通電反袁，宣告雲南獨立。電文曰：
天禍中國，元首謀逆，蔑棄約法，背食誓言，拂逆輿情，自為帝製。卒召外侮，警告迭來。幹涉之形既成，保護之局將定。堯等……，與國休戚，不忍艱難締造之邦，從此淪胥，更懼繩繼神明之胄，夷為皂圉（奴隸監獄），連日致電袁氏，勸戢（收斂）野心，更要求懲治罪魁，以謝天下。所有原電迭經通告，想承查察，何圖彼昏，曾不悔過，狡拒忠告……大總統者……既為背叛民國之罪人，當然喪失元首之資格，堯等身受國恩，義不從賊，今已嚴拒偽命，奠定滇黔諸地方，為國嬰（百折不撓）守，並檄四方，聲罪致討……。
唐繼堯（1881～1927），雲南省會澤縣人。日本士官學校畢業。1905年參加同盟會，協助李根源創辦《雲南雜誌》。回國後，任雲貴總督府參謀、雲南講武堂堂長。1911年武昌舉義成功後，與蔡鍔等發動雲南起義。此次策動雲南護國起義，有首義之功。
同日，雲南軍政府電告各國：保護各友邦人民生命財產，並承認起義前之一切中外條約。
北京政府令：所有政事堂各局、各部、蒙藏院、鹽務署參事、司長、廳長各職，一律改為簡任。
北京政府令革除挑選宮女之例。民國實業銀行更名為中國實業銀行。
同日，唐繼堯電告黃興，希望共同舉兵反袁。
26日，雲南成立護國軍，公推蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯分任第一、二、三軍總司令，進兵討袁。第一軍進攻四川，第二軍進攻廣西，第三軍出師武漢，唐繼堯坐鎮昆明，並通電各方，敦促共襄（助）義舉，戮力同心，鏟除帝製。
同日，孫中山致電舊金山中華革命黨人，告以各省討袁近況，並特指出：“雲南確布獨立，蘇贛滬鄂皆備即發”。
北京政事堂、統率辦事處會電雲南，駁唐繼堯等23日通電。
27日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等通電討袁：“天禍中國，實生妖孽，袁氏以子孫帝王之私，致億兆生靈之禍，怙終不反，愎諫無親。既自絕於國民，義不同其履戴，敢聲其罪與眾討之……”
著名報人黃遠庸，因反對帝製，不就《亞細亞報》分社總撰述職位，避居美國，是日，於美國舊金山市遇刺身亡。
北京政府參政院奏請訓示製定憲法程序；北京政府司法部訂定高等以下各級審檢廳任用學習生章程。
28日，孫中山指示上海中華革命黨人待機發動反袁之役，務期一動而握重要之勢力。北京參政院因雲南反對國體變更，對政府外交事件提出質詢。
29日，北京政府下令奪唐繼堯、任可澄、蔡鍔官職，聽候查辦，並任命張子貞暫代唐職與爵位官勳。以劉祖武暫代任氏職。但張、劉未為所用，並且準備出兵討袁。北京政府特任龔心諶督辦經界局事務。
同日，北京正陽門修葺竣工。吉林五常縣受災甚巨，近複清丈土地，饑民於本日聚眾反抗，旋被鎮壓。
30日，雲南公民趙藩、羅佩全通電公舉唐繼堯為雲南都督。
31日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等，再次通電討袁，並發布政見四項：（一）擁護共和國體。（二）劃定中央、地方權限。（三）建設名實相副之共和立憲政體。（四）以誠意鞏固邦交。
同日，北京政府申令：明年改為洪憲元年。
本月：唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞誓以四義倒袁救國：（一）建設之事當讓賢能。（二）地無分南北，通力合作，決不參以地域觀念，自啟分裂。（三）所有黨派，以討袁為同一目標，過去之分歧，當然融消。（四）不分種族，同此共和，共同討袁。
雲南護國軍政府宣告各國，代表中華民國，執行一切外交關係；唐等致駐外公使，望其效忠民國，同申討袁之誌；亦致電華僑，陳述討袁起義實際情形。
北京政府封楊度為“文憲公”，以彰其推動帝製之“功”。
本月，袁世凱批準推行注音字母。此事經王璞於11月呈請，至本月，袁世凱批準成立注音字母傳習所，並附設注音報社，出版注音《百家姓》、《幹字文》，並發行刊物《注音字母報》，於全國推行注音字母。
本年：李石曾、李廣安、張秀波、齊雲卿在法國發起留法勤工儉學會，主張以工兼學。1917年與法華教育會合辦《華工雜誌》半月刊，宣傳留法勤工儉學。本年，安源煤礦工人為抗議德籍工程師毆打工人，相率罷工。後遭軍警鎮壓，工人領袖人物犧牲。
日本商人乘歐戰爆發，在中國各地收買製錢，運銷歐洲，牟取暴利。
直隸模範紗廠在天津創辦，資本25萬元。1918年與恒源帆布廠合並，建成恒源紡織有限公司。
中華書局出版《中華學生界》、《中華婦女界》、《中華大字典》（康熙字典）；商務印書館出版《婦女雜誌》、《英文雜誌》、《辭源》等書刊。清華學校創刊《清華學報》（季刊）。
錢潤清創辦蒙古製堿股份有限公司，資本20萬元，本店設張家口，分店設北京。吉林延吉天寶山銀銅礦開辦，資本55萬元，名為中日合辦，實日商之資本。