23日，命伍廷芳充出使美國大臣，薩蔭圖充出使俄國大臣。
27日，因各省駐防旗丁（八旗兵丁）遊惰成性，朝廷詔命各將軍等授田督耕，使其歸農，一切歸地方治理。
28日，裁奉天驛站，設文報局。
30日，朝廷下詔命中外臣工研究君主立憲政體；命民政部妥擬自治章程；諭軍機大臣為旗民廣籌生計，授地耕種，並籌辦各項實業、教育事宜，先籌買土地，授地於旗丁，為逐步裁撤口糧做準備；購買民間土地，務期平允，嚴禁勒迫。
9月至10月間，革命元勳李紀堂，因傾資以助反清革命事業，破產入獄。李早年捐資協助反清革命事業，不遺餘力。1902年，李於洪全福廣州之役，捐資五十餘萬元，私產盡行抵押，借債共六十餘萬元。又為維持陳少白所辦之《中國日報》與收容革命流亡同誌，借債益增。後事業不濟，又賠二十萬元，被債主所控入獄，至本年底出獄。
10月：
2日，光緒帝接見德國公使雷克司、日本公使阿部守太郎。詔命神機營衛隊及官兵，歸陸軍部轄。
9日，詔令議定滿、漢禮製、刑律；考訂權衡劃一製度章程。因其煙習未除，敕（皇帝詔書、命令）責莊親王載功、睿親王魁斌，並將都禦史陸寶忠、副都禦史陳名侃解職，令迅速戒斷大煙；同時諭內外文武臣工限三月內，戒斷淨盡，否則嚴懲。
11日，命沈家本、俞廉三、英瑞充修訂法律大臣。
17日，命各省設立諮議局，公舉議員，並籌設州縣議事會。
22日，命各省設立調查局，各部、院設統計處。
17日，政聞社於日本東京錦輝館成立，由梁啟超、蔣智由等人發起。其政綱為：實行君主立憲製；建立責任政府；厘訂法律，保障司法權之獨立性；確立地方自治，劃清中央與地方之權限；慎重外交，保持與各國之對等權利。該政聞社，為避免清政府之幹預，不標出康有為、梁啟超之名，亦不設會長，留位於康、梁。公開發起人為徐佛蘇（湖南人）、蔣智由（浙江人），設總務員一人，以馬良擔任（江蘇人）。政聞社因康、梁之關係，清政府甚為防範，因而國內各社團媒體，多敬而遠之。該社多次參與國會請願活動，於光緒三十四年（1908年）在袁世凱奏請下，被清廷查封。
本年夏，楊度（湖南湘潭人）於日本東京創辦憲政講習會，其宗旨是研討憲政預備，促進憲政實施，主張民選議院，建立責任政府，並認為，清廷專製腐敗，是亡我中國之禍根。還有一些地方立憲團體，相繼成立。
26日，湖北按察使梁鼎芬奏言：欲挽回時局，最迫切的是嚴禁賄賂、絕請托，並彈劾奕勖、袁世凱夤緣比附，貪私誤國。朝廷下旨斥責梁沽名釣譽。
本月：（一）賑懷寧等縣水災。（二）修律大臣沈家本上奏，修訂《刑律總則草案》完成。（三）朝廷命外務部派員與英國人商訂滬、杭、甬鐵路借款章程。
11月：
12日，命孫家鼐、榮慶、陸潤庠、張英麟、唐景崇、寶熙、朱益藩進講經史及國朝（清朝）掌故。
同日，永定河決口合龍。
12月：
1日，孫中山領導黃明堂等發動鎮南關起義，次日占領鎮南關炮台，給予清軍嚴重打擊。旋失敗。
25日，光緒諭內閣嚴禁聚眾開會和演說與幹預國家政治；命各省應整頓學堂。諭雲：比年以來，士習頗見澆漓，每不能專心力學……動思躍越範圍，幹預外事，或侮辱官師，或抗違教令，悖棄聖教，擅改課程，變易衣冠，武斷鄉裏。拒而不納國家要政，任意要求，動輒捏寫學堂全體空名，電達樞部，肆口詆誹，以致愚民隨聲附和，奸徒遊匪，借端煽惑，大為世道人心之害……欲挽頹風，非大加整頓不可。命學部通令京外有關學務各衙門，將學堂管理禁令定章，廣為刊布，嚴切申明……近來京外各學堂，糾眾生事，發電妄言者，紛紛皆是……此後各府尹、督：撫、提學使，務須對各學堂監督、提調、堂長、監學、教員等，慎選器使，督飭妥辦。總之以聖教為宗，以藝能為輔，以禮法為範圍，以明倫愛國為實效。若其始敢為離經叛道之論，其究必終為犯上作亂之人。蓋藝能不優，可以補習，知識不廣，可以觀摩，惟此根（根本）一差，則無從挽救。故不率教，必予屏除，以免敗群之累；凡違法律，必加懲儆，以收防微杜漸之效。（德宗實錄，卷五八三）
29日，光緒於乾清宮接見俄國公使璞科第等。
30日，光緒諭內外臣工：條議幣製，用兩用元，互有利弊，命各省督、撫體察籌議，何者為宜，各抒所見，限一月內據實電奏，以便朝廷參照核定。
本月，發內庫銀五十萬兩接濟廣西軍用。
本年。孫中山領導數次重要起義。主要有黃岡之役、七女湖之役、防城之役、鎮南關之役，此外有光複會領導之安慶之役等。
本年1月，孫中山發給國內各地革命黨人、會黨領袖和舉行起義者正式關防文件，孫中山頭銜為：中華共和國革命全軍大總統。
本年5月22日潮州、黃岡起義爆發，27日失敗。
該次起義，為孫中山籌劃滇、桂、粵起義之一部分；原曾籌劃於本年2月發動潮州起義，但因許雪秋等計劃不周，而未成，接著，由許雪秋等繼續籌劃黃岡起義。籌劃總機關，設於黃岡挑水巷泰興號，由餘既成、陳湧波負責。許雪秋在香港指揮。計劃於5月25日在海陽、揭陽、饒平、澄海同時發動起義，由陳湧波於汕頭領回款項、軍械，分藏於各家之中，並積極趕造旗幟。但事有不密，此事為潮州總兵黃金福所知，並有二同誌被捕。4月，陳、餘二人赴港報告許雪秋，打算提前起義。此時胡漢民亦在香港，告訴二人需待孫中山命令行動。二人返回黃岡後，清軍搜捕益急，威脅泰興號機關，至此各同誌均主張立即起義，不同意等待，遂決定於5月22日發動。當日晚9時，集眾七百人，主盟人餘兆興主持誓師，並宣布軍法十條。晚10時許，餘既成、陳湧波各率部攻入黃岡城。經反複激戰，占領黃岡，義軍遂推舉餘既成為臨時司令。24日，香港機關從早報上看到勝利消息，次日，派陳芸生等，自香港趕赴黃岡。眾又推陳芸生為臨時司令長。並以孫中山名義，布告一切，同時發出檄文，標出“驅逐韃虜，恢複中華，建設民國，平均地權”三民主義宗旨。許雪秋則趕赴汕頭，部署擴大起義規模。其他各黨人則趕抵各地，催促響應。
次日晚，餘既成率隊往攻清軍駐守之淠州，隔夜抵達，激戰至午，革命軍受挫；陳湧波率軍繼至，聲勢複振，但清軍援軍亦至。革命軍終因腹背受敵而失敗，傷亡甚眾，彈藥亦盡，仍退回黃岡。此時許雪秋在汕頭，卻毫無聲息，亦未能將自日本運來之槍械卸船，供給革命軍，反而使船上槍械又運回日本，貽誤軍機。
餘既成、陳湧波遂與方漢城開會討論今後對策，一致認為勢力已弱，不堪再戰，便宣布解散義軍，黨人數百人相繼避居香港，繼由香港接至暹羅、新加坡等地安置，孫中山均為之籌款接濟。此次城破，被殺革命黨人約為二百人。
本年6月，陳純、林旺、孫隱集合少數會黨於廣東省歸善縣七女湖舉義，旋告失敗。
孫中山於本年夏，派鄧子瑜負責籌劃歸善、博羅、龍門地區起義事宜。並負責潮、惠起義全責。鄧子瑜派陳純等分別在以上三地籌備起義，但隻歸善縣具備此一條件，於是三人於此舉義。其間孫中山於河內向新加坡張永福寫信告知此間起義之事：欲於廣州、韶關、惠州、潮州、欽州、廉州一同舉義；如“聯為一氣，則粵事機局宏遠，大有可為也。請新加坡捐款相助”。義軍於本日進攻泰尾，清軍聞風而逃，義軍繼克楊村、三達等地。6月上旬，義軍克柏塘，並分軍進攻八子爺、公莊等處，聲勢大振，各鄉會黨，紛紛響應。清廷急命洪兆麟、李聲振率軍增援，與起義軍展開激戰，洪被擊墜馬，兵丁死傷亦眾。李聲振、鍾子才部清軍亦被擊敗，廣州震動。與此同時孫中山兩次急函日本友人平山周，請其迅速寄款資助。並囑其訂購槍械一萬支、子彈二萬發。
6月10日，起義軍圍攻博羅縣城，但未能攻克。此時清廷兩廣總督周馥調集各路大軍會攻義軍，主力軍為水師提督李準。起義軍仍因槍彈缺乏，無力久戰，被迫解散，將槍械埋於梁化墟附近村落。陳純避往香港，複轉南洋；孫隱避走南洋，1909年冬，又回香港，再潛入惠州活動。繼而清吏誣其犯有搶劫罪，被香港當局拘捕，香港同盟分會則延請律師抗辯，訴訟數月，未得解決，竟被引渡回國，為清廷殺害。鄧子瑜被香港華民政務司勒令離境，亦赴南洋。此次起義失敗，仍因械彈不足。在香港之胡漢民等乃電商孫中山，派日本友人萱野長知返回日本專門從事購置槍械。萱野即奉孫中山之命，於6月17日自香港返日本，專購槍械彈藥。10月12日，萱野利用“幸運丸”偷運槍彈至廣東汕尾，為再次起義之用。