17日，命鐵良赴江南考察製造局、廠，籌劃所宜，並檢查出入款項，及各司、庫、局之利弊。
23日，促岑春煊赴桂、柳，督師鎮壓反清義軍。
8月：
3日，英軍四千餘人在榮赫鵬率領下侵入拉薩。達賴逃遁。本月中旬，榮赫鵬往見駐藏大臣有泰，詰問有泰何以不赴約議款，有泰謂無權處理。9月，西藏班禪與英軍榮赫鵬簽訂《英藏拉薩條約》十款：開江孜、噶大克、亞東為商埠，承認除將來規定稅則外，概不征收租稅；所有自印度邊界至江孜、拉薩各炮台與山寨一律拆毀；西藏土地讓賣、租典，鐵路、電線、礦產修築、開采或其他利權以及貨物、金銀、錢幣等抵押撥兌等，不得英國允許，不能舉辦；賠款五十萬兩白銀，七十五年還清。還清以前，英軍駐春丕不走。清政府外務部電告西藏有泰，不承認此條約，應由清政府與英國政府之間談判改約。
7日，永定河決口。
10日，黃河決口山東利津縣薄莊。
12日，西太後與光緒於乾清宮見比國使臣葛飛業。撤消福建水師提督一職，陸路提督移駐廈門。
29日，停九江進瓷器。
命李興銳代理兩江總督兼南洋大臣。
31日，孫中山應美國友人麥克威廉士之請，寫成《中國問題之真解》一文，寄送麥氏。麥氏將此文印成一本小冊子，封麵題日《革命潮》（以英文寫成）於本年9至10月間在紐約發表。孫中山早在1897年4月2日於英國《兩周評論》上刊載《中國之現狀與未來》（英文版），揭露清政府之腐敗無能，呼籲列強不要幹涉中國內政，尤其英國朝野不要幹涉中國內政與支持清政府。本年秋，孫中山以赴美整頓致公堂不見成效，即轉向國際社會進行革命宣傳，爭取國際上之理解與支持，遂與王寵惠商同起草此文。主要內容是：
（一）中國現政府是滿洲政府，不是中國政府。中國從來都不閉關自守，而滿洲政府怕中國和外國接觸，會引起反他們之動機，從而推翻他們，所以才閉關自守，這不代表中國人民的天性。
（二）揭露清政府十大罪狀：1.韃靼人的政府，隻顧他們自身的私利，不顧被統治者的利益。2.阻礙中國人知識與物質上的發展。3.視漢人為下等民族，不準漢人與滿人享有同樣權利。4.剝奪人民的天生人權和自由財產。5.滿洲政府貪贓枉法。6.禁止言論自由。7.任意強征繁重和不法的捐稅。8.對犯人任意施以酷刑。9.不經法律手續任意剝奪人民財產。10.政府、官員犯法或失職不受懲辦。
（三）現在中國已到革命成熟期，全國人民有各種反清組織並不斷進行反清革命鬥爭和武裝起義。
（四）中國革命成功與強大以後，不會成為“黃禍”，因為中國人民是勤勞、愛好和平與遵守法律的民族，曆史上也是為自衛而戰；中國富強了，可以作為世界和平的主宰。
（五）推翻清政府，建立一個民主的中華民國。今日的中國，隻要火光一進，便會全國爆發，將韃靼驅逐。
本月，清廷賞湯壽潛四品卿銜，命其督辦浙江鐵路。
9月：
10日，朝廷裁並內務府司員。
26日，賞直隸津海關道唐紹儀三品京堂，候補副都統，前往西藏查辦條約事件。先是拉薩條約簽訂後，清政府對英國囊括西藏土地提出抗議，幾經交涉，最後商定清廷派員前往西藏談。
25日，成都兵工廠六百工人罷工，反對克扣工資。罷工持續十六天。
10月：
9日，西太後與光緒於乾清宮見英國公使薩道義。
19日，重慶罷市，反對厘金局苛勒。
本月，清廷命候補三品京堂張振勳為考察商務大臣，並督辦閩、廣農、工、路礦事務；命袁世凱、周馥、陳夔龍飭地方拿辦直隸邊界會眾。
11月：
1日，李興銳卒，清廷命周馥代理兩江總督兼南洋大臣。
3日，清廷派西寧辦事大臣延祉赴庫倫，迎護達賴來西寧。
4日，清廷以劉玉麟為南非洲英國屬地總領事，管理應募出洋華工；命唐紹儀為赴西藏議約全權大臣。
6日，台灣嘉義、雲林發生大地震，死七十八人，傷二十二人。
8日，呂海寰續訂《中葡商約》成立；以裕德為體仁閣大學士，世續協辦大學士。
12日，西太後與光緒見奧、美、德、俄、比諸公使；永定河決口處合龍。
19日，西太後與光緒接見英、日、法、韓諸公使。
24日，西太後懿旨：禁各省借新政巧立名目與苛征私捐。一切學堂工藝與有關教養者，官為勸導，紳民自籌，勿滋苛擾。朝廷免除浙江省墮民（樂戶，受雇吹打樂器之人家）民籍，準其子弟入學堂讀書，畢業者，給予出身。
本月，光複會成立於上海，推蔡元培為會長。該會以推翻清政府，“光複漢族，還我河山”為宗旨。蔡元培同時創辦《警鍾日報》於上海，至1905年3月25日該報被查封。
12月：
7日，命蔭昌仍充出使德國大臣，曾廣銓充出使韓國大臣：四川打箭爐地震。
9日，光緒見意大利公使巴樂禮。
12日，清廷準政務處奏請裁撤湖北、雲南巡撫缺。
13日，調閩浙總督錫良為四川總督，雲貴總督魏光燾為閩浙總督，以雲南巡撫丁振鐸為雲貴總督；賞湖南巡撫趙爾巽為尚書銜，留京當差。
14日，廣西反清義軍首領陸亞發被殺。
20日，清政府定新軍官製。
本年，無錫周舜卿創辦裕昌繅絲廠。