16日，光緒於乾清宮見德使穆默。
特諭：前禦史蔣式理上疏彈劾奕勖有私款存放於彙豐銀行，經派清銳、鹿傳霖與該禦史前往確查，具複奏稱：該銀行往來帳目。不以示人。詢以與慶親王奕勖有無往來，據稱未經見過。詰之該禦史所陳何據，則稱得之傳聞。此事攸關名節，豈容任意汙蔑。該禦史著回原衙門行走，姑示薄懲。嗣後凡有言事之責者，務當一秉至公殫心獻納，如有應行彈劾者，仍據實糾參，以副朝廷廣開言路，實事求是之至意。
24日，以涉嫌與革命黨有聯係逮捕王照。
26日，《警鍾日報》刊介紹孫中山文章。文曰：“孫逸仙，為吾國革命巨子。其事跡轟烈於全球。自庚子之後，外勢之侵入益甚，起視吾國，殊為夢夢。然則謂今日革命能有以成，能以救亡與否，仆不能無疑，茲探得孫氏有致某君之手書，特錄其言奉上。”孫中山信文大意，是揭明驅逐韃虜，恢複中華，創立民國。平均地權四義。重點說明平均地權、均貧富之重要性。惟如此均平社會財富，才能社會穩定，避免社會衝突，推動社會發展。
免榆林等州縣欠課。
本月，直隸隆平縣鄉民為反對知縣李國楓強迫鄉民交納每畝三升（四十文）之學堂捐、警察捐，聚眾數千人到縣城要求免捐，被警官打死郭魁子等九人，傷六人，民眾憤怒，蜂擁入城，搗毀警局，打開監獄，釋放囚犯。
本年4月至5月間，孫中山在美國舊金山與劉成禺講三民主義與五權憲法。在舊金山孫中山與劉成禺同住，欲於致公堂發展興中會，未有效果，其間與劉講解三民主義和五權憲法問題：（一）二民主義。三民主義之一是民族主義，即排滿革命主義：其次是民權主義，即民主政治主義；第三是民生主義，即解決民生問題之主義，“俄之虛無共產，德之國家社會政策，美、英、法之社會主義，皆在民生主義涵蓋之下，推而廣之，將成為世界主義矣”。（二）五權憲法。對此，孫中山說：孟德斯鳩之三權說，風行歐美，並不完全適用於中國，中國應行五權並立之製，因為中國漢、唐以來，就重視監察之製，設有禦史官職及其署衙。故中國民主政治中，應增設監察權。其次，應增加第二權考試權，這一權，是中國唐宋以來，一直執行的一個平民政治製度，它打破了門閥、血統壟斷製（古代世卿、門第製），至於其考試內容，或有不合時用者，但此一考試製度，深含在考試麵前人人平等之民主因素，並為中國所獨有之製，朝為平民，一旦得第，則暮入台省，衣錦為官。因此，中國民主政治，應於立法、司法、行政之外，加上監察、考試二權，合為五權憲法，以補歐美所無，更有利於任官、監督與司法、行政權之行使，將來或可風行於世界。劉成禺聞而感服，遂向中國在德留學生朱和中等寫信，為孫中山到歐洲訪問中國留學生牽線搭橋。從此之後，孫中山全力於知識界發展革命組織，而不似以前隻局限於聯絡會黨。
5月：
7日，光緒於乾清宮見德王阿拉拜爾、公使穆默。
31日，蘇元春遣戍邊疆。
本月：免雲南鄧川上年災糧，湖南新化災區，內蒙呼蘭、綏化等屬被兵欠賦；日、俄海軍於旅順口外大戰，俄艦因前後受敵，逃入旅順港口，港口炮台炮擊日艦，接應俄艦入港。
6月：
（一）光緒為改革吏治痛下決心，特詔曰：從來民為邦本，國家用人行政，無非為民，州縣之設，原為與民相親，使在上者周知百姓疾苦；朝廷倚任督撫及藩臬道府等官，皆欲其監督治理，盡心民事，撫綏休養，保我群黎。百官俸祿，皆係民膏民脂，若養尊處優，而不憫百姓之顛連無告，捫心清夜，何以自安。中國官民隔絕，痼習已深，頗聞各省州縣官，有深居簡出，玩視民瘼（民間疾苦），一切公事漫不經意，以致幕友官親蒙蔽用事，家丁胥吏，狼狽為奸，公款則舞弊浮收，刑案則拖累淩虐，種種魚肉，為害無窮。小民何辜，受此荼毒。深宮眷懷赤子，每一念及，常為淚下。嗣後責成各督、撫考查州縣，必以為守俱優，下無苛擾，聽斷明允，緝捕勤能，為地方興利除害；於學校農工諸要政，悉心經劃，教養兼資，方為使盡其職。自本年為始，年終各督、撫將各州縣臚列銜名年歲籍貫清單，注明何年月日補署到任，經征錢糧完欠分數，及有無命盜各案，詞訟已結束若幹起，監禁、羈押各若幹名，均令據實開報。其尋常功罪處分，準寬免，不準諱飾。任內興建學堂幾所，種植工藝、巡警諸要政是否舉辦，一並分別優劣開列簡明事實，不準有籠統寬泛考語。奏到後，交政務處詳加查核，分起具奏請旨勸懲。並將各省奏單刊入官報，與眾共知。
此前降旨，諭令將書吏差役嚴行裁汰，並恤刑獄各條。皆於吏治民生極有關係，何以因循不辦？命一體督飭屬員，認真整頓。各督、撫務當破除情麵，察吏安民，切實遵辦，以體現朝廷力挽頹風、勤恤民隱之至意。
（二）廣西黃肥五、王和順反清，攻克永寧州、三皇墟等地。省城戒嚴。清吏魏光燾、劉春霖等前往鎮壓。
（三）黃興、楊篤生、章士釗在上海創辦愛國協會；複與張難先、胡瑛於武漢創辦科學補習所；張難先則投入清新軍中秘密發展組織，宣傳革命思想，並準備於11月16日西太後生日，發動起義，後因事泄流產。
16日，清廷命道員袁大任辦理安徽礦務。
21日，懿旨（太後旨）：特赦戊戌變法黨人，除康有為、梁啟超、孫文之外，罷職者複原銜；通緝、監禁、編管（管製）者，釋免之。
7月：
3日，廣西反清兵勇攻克柳州。
8日，賜劉春霖（此係另一個劉春霖）等二百七十三人進士及第、出身、同出身。
10日，懿旨：本年七十壽辰，停筵宴，將軍、督撫等勿來京師祝壽，並免進獻。罷粵海、淮安關監督及江寧織造。
14日，為避免各省地方官中飽私囊，清廷特諭各省督、撫將各屬經征錢糧限五個月內開列簡明冊表記明正額、實收若幹，以及折征數目等。此外有無陋規、雜費，亦逐一寫明。待該省奏到後由戶部核對，由政務處刊入官報，使眾共知。清廷命各督、撫認真辦理，不得循飾延宕，若敷衍搪塞，從重懲處。