將軍克拉克，英俊瀟灑，身材魁梧。他在去米蘭的途中，就開始算計著怎樣控製拿破侖了。他並沒有把拿破侖放在眼裏：不過是個蠢東西，沒想到這小個子也能取得勝利，他的對手真是愚蠢。他有什麼可怕的呢。來到塞貝洛尼宮，克拉克的威風就不在了，站在總司令麵前手足無措。並不是拿破侖有了什麼變化，而是旁人對他那恭維的神態，震懾住了克拉克。拿破侖出宮時，人人小心地退到一旁；周圍的人，在他麵前連大氣也不敢出。他已經不隻是軍人，這裏的一切，都在他的控製之中。克拉克在這裏得到了還算禮貌的接待，但是他對拿破侖的行動卻一無所知，沒有任何有價值的東西可以向巴黎的主子彙報。更令人驚奇的是，拿破侖對於督政們的大小事情，卻了如指掌。特派員被眼前的統治者征服了，“他將統治世界”，想到此，他投靠了拿破侖。拿破侖因此證實了自己的推斷，督政們不過是在利用他，以求得和奧地利談判。他們並不想保住意大利，更不想看到什麼革命。得到內幕後，拿破侖胸有成竹，準備不惜一切與政府鬥到底。
但目前，拿破侖還不能與督政們公開決裂。因為，他還需要政府的援助！“我請求政府的大力支持……那些勇士們傷亡慘重，軍中已經沒人能夠繼續戰鬥。而新兵參軍時間短，戰鬥力不強。現在，我們被困在意大利中部。如果不及時派兵增援，很可能會全軍覆沒。那些名將：奧熱羅，馬塞納、貝爾蒂埃，包括我本人，都將死於非命。法蘭西將麵臨什麼樣的命運？每想到此，我寢食難安。我並不是怕死，隻是我死後，還有誰能接替我的職務，帶領三軍戰無不勝，攻無不克？”還有誰能說出比這更高明的話嗎？
除此之外，拿破侖還有高招。他會想盡辦法拉攏人心。曾有一段日子，法國政府財源緊缺；他就不失時機地把大量硬幣和黃金運往巴黎，當然這些都不是出自他個人的腰包。在他以前，沒有官員能夠向國內送錢。另外，他會時常給督政們一些小恩小惠，如“屬下特獻駿馬百匹，以求緩解各位的鞍馬勞頓”。
拿破侖想控製南方諸省的軍隊，沒有得到批準，因此不滿地說：“守住意大利才是最重要的，小小的裏昂算什麼，值得如此重視嗎？”當他知道要讓特派員來處理外交事務時說：“區區談判小事，哪裏需要勞動特派員大駕呢？我一個人就可以了。為了談判的順利，請你們不要幹涉我的工作……我相信自己能夠勝任，我有著成熟的思想，不需要別人的幫助……你們是知道的，我們的軍隊狀況是多麼糟糕，卻要它肩負如此多的重任：要打敗日耳曼，保證交通，控製熱那亞、威尼斯，等等。為了有效地完成這些艱巨的任務，三軍統帥必須擁有絕對的指揮權！否則，焦頭爛額的將是各位督政們。我個人並沒有什麼野心，為了祖國，我隨時有丟掉性命的危險，也許很快你們就要開始物色我的後繼者了。……盡管如此，我在堅持談判。軍隊！請給我支援！——如果你們不想失去意大利。”
拿破侖可謂是攻於心計，他擁有了越來越多的支持者，卻經常把辭職掛在嘴上。其實，他的身體很好，每天都在騎馬，甚至能把馬累得倒地。誰要是不順他的意旨行事，不會有好結果！他在意大利的勝利，擴大了法國的勢力，同時，也使他在巴黎的位置得到鞏固。雖然大眾的自由並不是他真心向往的，但為了與政府抗衡，仍然建立了西沙平共和國。督政當中，隻有卡爾諾真正地擁護民主，他也想用意大利作為自己的賭注。
拿破侖頭一回建立了新的國家。此後，便一發而不可收拾，不停地在建立國家，而且規模愈來愈大，他的目標是：統一歐洲。不久，他就把意大利北部六個小國聯合成一體，徑自任命官員，並給了他們一部憲法。他的旨意決不容許別人置疑，幸虧他沒有完全喪失理智，因此有時能夠稍稍有些回旋餘地。他大告天下，宣布這些國家都已經獲得自由，並為此要付給他金幣。