田曉堂很是意外，沒想到包雲河竟然想搞這麼個大動作。不過，機關搬遷並非易事。市裏有些單位喊搬遷喊了好多年，可就是一直動不了工。田曉堂說：“您這個思路很好，但做起來隻怕有些困難。最大的問題，一是資金從哪裏來，二是上麵允不允許這樣捆綁？”
包雲河顯得胸有成竹，說：“資金不會有太大問題。我們這個機關大院正處在繁華的商業中心，如果拍賣得好，可以賣個不錯的價錢。賣舊院子的錢加上便民服務中心的項目資金，節約一點用應該差不多了。不過，如果僅靠賣舊院子的錢單獨來修新機關，那肯定是不夠的。至於上麵允不允許這樣捆綁建設，暫且不去管它。幹事業有時就得踩一點紅線，冒一點風險。中規中矩，怕這怕那，就什麼事也別想幹成了。”
田曉堂硬著頭皮去跟倪老板見了麵。事實上，倪老板也是個視煙標如命的人，要不是手頭實在緊張，絕不會想到賣掉它們，現在經濟上一緩過勁來，他就拿定主意，人家即便出價再高，他也不會將自己心愛的煙標拱手相讓了。當田曉堂提出價格還可以再商量時，倪老板根本不動心，又不想被他過多糾纏，就故意喊出了15萬的天價。田曉堂一聽就知道倪老板沒有誠意，卻還是心懷僥幸，再三懇求倪老板做些讓步，倪老板卻寸步不讓，一口咬定沒有15萬一切免談。田曉堂見實在談不攏，隻得怏怏而退。
包雲河催得越來越緊，可事情卻毫無眉目，田曉堂急得像熱鍋上的螞蟻。這天，他坐在辦公室苦思對策，想了半日仍一籌莫展。忽然想起自己托民政局的熟人替周傳芬爭取到了一份特困救助，眼下得趕緊把申請表給她送過去，就決定先放下煙標的事情，往周傳芬家跑一趟。
周傳芬的家他每年都要來幾回，所以並不陌生。每次走進那棟低矮、陰暗的屋子，每次見到她那個渾身浮腫、氣若遊絲的老公，他的心情就沒法輕鬆。今天也不例外，他一進門，就看到那個病懨懨的男人睡在躺椅上，不時發出呻吟聲。男人看見他，勉強擠出一絲幹澀的笑，掙紮著想坐起來，田曉堂趕忙說：“老王，你躺著吧，不必客氣！”周傳芬聽到動靜，從裏屋走出來，熱情地招呼田曉堂坐下，給他泡上一杯熱茶。喝了一口茶，田曉堂問：“老王的病好些了嗎？”
說到老公的病情，周傳芬神色就黯然了，說：“還是那個老樣子，在家喝點中藥，勉強對付著。”
田曉堂的心不由一緊，他聽懂了周傳芬不好說出口的言外之意。因為住不起院，老王的病隻能慢慢拖著。如今醫院收費猛於虎，長期住院治療，哪個普通百姓承受得起？更何況她家一貧如洗，她老公又是多年的老病號，早已欠下了不少的外債。對周傳芬一家，田曉堂已盡了最大努力，給予了一些幫助，可這點幫助不過是杯水車薪，而要從根本上幫她家走出困境，幫她老公抓緊治病，他是無能為力的。這種力不從心、愛莫能助，讓他覺得自己很渺小，很無能。
田曉堂又問起她兒子王小磊的情況。周傳芬告訴他，家裏這個樣子，兒子實在沒心思念書，就到一家汽車修理廠當學徒工去了。田曉堂記得，幾年前她兒子輟過一次學，在郝局長的幫助下曾複了學，現在卻再度輟學，顯然已沒有返回課堂的可能了。而她兒子王小磊，才不過16歲啊！田曉堂覺得心裏酸酸的，很不是滋味，卻不好說什麼，隻得轉移話題，道出了此行的目的，將特困救助申請表遞給周傳芬。
周傳芬和老王自是感激萬分。聽說辦這個救助申請須層層蓋章，手續還挺麻煩，周傳芬就有些發怵。田曉堂心想，讓她上這部門、那單位去辦手續還真是有些為難，不如幹脆將好事做到底，安排甘來生替她跑一跑算了。周傳芬聽他說要幫自己去辦手續，才放下心來，卻又過意不去，連聲說：“田局長，太麻煩你了！太麻煩你了！”
田曉堂說：“沒事，沒事！辦申請還需要戶口本和身份證，你把家裏的戶口本和你們兩口子的身份證找出來，我帶去複印幾份。”