2.社會效益與環境效益的比較
（1）能耗的比較。2005年我國鋼鐵企業與國際先進水平的可比能耗及主要工序能耗的具體情況。數據表明，我國重點鋼鐵企業噸鋼可比能耗比國際先進水平高11.2%，先進鋼鐵企業比國際先進水平高1.2%。從工序能耗看，我國與國外先進水平差距最大的為轉爐煉鋼環節，其工序能耗，我國重點鋼鐵企業比國際先進水平高5倍，我國先進水平比國際先進水平高69.3%；其次為燒結環節，該環節的工序能耗國內重點鋼鐵企業比國際先進水平高27.1%，國內先進水平比國際先進水平高7.2%；而在焦化、煉鐵和軋鋼環節上，我國先進水平比國外先進水平的工序能耗分別低30.4%、9.4%和59.3%。
在鋼鐵工業的二次能源方麵，國際上主要產鋼國家的二次能源產生量占其鋼鐵工業一次能源消耗的40%～50%，其中各種副產煤氣（焦爐煤氣、高爐煤氣和轉爐煤氣）占絕大多數，據日本1998年統計為36%左右。在餘熱餘能利用上，日本新日鐵公司的餘熱餘能回收率已達到92%以上，其企業能耗費用占產品成本的14%。我國比較先進的企業，如寶山鋼鐵股份有限公司的餘熱餘能回收率為68%，其能源費用占產品成本的21.3%。而國內大多數鋼鐵企業的餘熱餘能回收率則低於50%，能源費用占產品成本的30%以上。我國與國際先進水平相比還存在較大差距。
（2）環保指標比較。目前我國鋼鐵行業的環境保護水平與先進產鋼國家相比，差距仍是明顯的。突出的一點是我國目前還在為提高各類汙染物的排放達標率“奮鬥”，而工業發達國家已不存在達標率這個概念，所追求的是持續不斷地降低噸鋼汙染物的排放量。我國對廢氣中汙染物的治理還停留在可見的粉塵上，而工業發達國家已涉及所有不可見的有害氣體，除SO2、NOx外，已擴展到揮發性有機物、鹵代烴類（如二惡英）等。從國內外重點企業汙染物排放指標的比較中可以看出，2005年與2000年相比，我國鋼鐵工業雖取得了較大的進步，但要趕上工業發達國家水平還有很長的一段路要走。
三、近年來鋼鐵工業效益變化的原因分析
在近年來國內外鐵礦石價格持續上漲，國內煤電油運緊張，燃料成本攀升，企業經營成本高企的背景下，為什麼我國鋼鐵工業的效益狀況近年來反而向好呢？筆者認為，其主要原因在於以下幾個方麵：
1.鋼鐵產品市場需求增加，價格上漲
近年來，在消費結構升級和城市化進程加快的推動下，我國經濟出現了持續快速增長的勢頭，其中以電力、機械設備、汽車、造船、化工等為代表的重化工業增長勢頭尤其迅猛。經濟的增長尤其是重化工業的快速增長，提高了我國國民經濟的鋼鐵消費強度，推動了鋼鐵市場需求強勁增長。數據分析表明，按當年價格計算，我國億元GDP的鋼材消費強度2000年為1423噸，2006年上升為2056噸，上升了44.5%；按1990年的不變價格計算，我國億元GDP的鋼材消費強度2000年為4742噸，2006年上升到8017噸，上升了69.1%。與此同時，國內鋼材市場需求也由2000年的14121萬噸增加到2006年的44889萬噸，增長了2.2倍，年均遞增21.2%。在市場需求的強勁拉動下，國內鋼材價格也逐步擺脫了20世紀末的低迷狀態，在波動中逐步回升。2000～2006年，我國國內市場鋼材綜合價格從3382元/噸一路攀升至4210元/噸，上漲了24.5%。鋼鐵需求的增長、鋼材價格的攀升，不僅彌補了鋼鐵工業生產原材料成本上揚的不利影響，而且使得鋼鐵工業的經濟效益較20世紀末有了比較明顯的改觀。可以說，強勁的市場需求是近年來推動我國鋼鐵工業經濟效益上升的主要原因之一。
2.整體裝備水平的提高和工藝流程的優化
鋼鐵工業是典型的流程製造業。技術裝備水平和工藝流程既影響鋼鐵工業的產品質量、成本和效率等市場競爭力因素，又影響鋼鐵工業的資源、能源等可供性因素，更影響鋼鐵工業的排放、環境負荷等與工業生態、可持續發展有關的因素。可以說，技術裝備水平和工藝流程對鋼鐵工業的發展具有決定性的作用。近年來我國鋼鐵工業效益的好轉，尤其是生態效益和社會效益的明顯改觀，與近年來我國鋼鐵工業技術裝備水平的提高和工藝流程的改善息息相關。
20世紀90年代初，我國隻有寶鋼、武鋼等極少數企業裝備了為數不多的現代生產線。90年代中後期以來特別是近年來，隨著行業固定資產投資特別是更新改造投資力度的加大，鋼鐵工業采用先進技術裝備、淘汰落後生產工藝的進程明顯加快。2001年12月，國內最後一座大型平爐——包鋼1號平爐關停，宣告我國結束了長達幾十年的平爐煉鋼的曆史。在淘汰落後設備的同時，一批具有國際先進水平的大型高爐、大型轉爐及其配套裝備、現代化寬帶鋼熱連軋機組、中薄板坯連鑄連軋生產線、寬帶鋼冷連軋機組、寬厚板軋機和萬能軋機、熱鍍鋅線、電鍍鋅線和高檔彩塗線相繼建成投產，極大地提高了我國鋼鐵工業的技術裝備水平。目前，國內幾乎所有的重點大中型鋼鐵企業都裝備了一條或幾條具有國際先進水平的生產線，煉鐵、煉鋼、軋鋼三個主要工序設備的大型化、自動化、連續化程度大幅度提高。2002～2006年間，我國鋼鐵工業擁有3000立方米及以上的高爐由3台增加到12台，2000～3000立方米高爐由17台增加到37台；100噸及以上的轉爐由35座增加到91座；100噸及以上的電爐由7座增加到14座。到2006年，煉鐵工序大於2000立方米的大型高爐產鐵量達到10585萬噸，是2002年的2.6倍，占全國重點大中型鋼鐵企業生鐵產量的比重達到34.1%，比2002年提高5個百分點；煉鋼工序100噸及以上的轉爐和電爐產鋼量達到1.365億噸，是2002年的2.2倍，占全國重點大中型鋼鐵企業粗鋼產量的比重達到38.2%，比2002年上升1.3個百分點；軋鋼工序連續式或半連續式棒線材軋機所產鋼材比例由2000年的不到50%提高到2006年的80%以上。連軋薄板軋機的能力迅速擴大，水平不斷提高，相當一部分為當今世界一流水平。與此同時，通過界麵技術優化、工序界麵匹配優化、能力匹配優化、節奏匹配優化，近年來我國鋼鐵企業尤其是重點鋼鐵企業的工藝流程日趨集約化、緊湊化、合理化。以連鑄比為例，1995年，我國鋼鐵工業的連鑄比還隻有46.5%，而2002年則突破了90%，達到91.2%，2006年更是達到98.6%，超過了世界平均水平。連鑄比的迅速提高，提高了我國鋼鐵工業轉爐利用係數和軋鋼的綜合成材率，大幅度降低了耐材消耗、鋼錠模消耗和能耗，是我國鋼鐵工業近年來技術經濟指標迅速改善的主要原因之一。總之，裝備水平的提高和工藝流程的優化，是我國鋼鐵工業效益尤其是生態效益和社會效益好轉的關鍵原因。
3.自主技術創新能力的提高
近年來，我國鋼鐵工業的效益改善也與自主技術創新水平的提高息息相關。20世紀90年代以來尤其是近年來，在鋼鐵產業政策的推動下，我國鋼鐵工業加大了技術研發的投入力度。從2002年到2005年，我國重點鋼鐵企業研發投入由42.2億元增加到126.9億元，短短的4年內增長2倍多，推動了我國鋼鐵工業自主創新能力的提高。目前，在燒結技術裝備方麵，我國已經能夠自主研究設計製造400平方米以上燒結機；在煉鐵技術裝備方麵，我國已經能夠自主設計生產4000立方米以上的大型高爐；在煉鋼技術裝備方麵，我國已經能夠自主設計生產260噸以上大型轉爐；在軋鋼技術裝備方麵，我國已經能夠自主設計生產包括1780熱軋寬帶鋼軋機和1780冷軋寬帶鋼軋機在內的大部分連鑄連軋生產設備。目前，我國連鑄設備除了薄板坯連鑄還有一些部件需要引進外，大部分已經實現了國產化，而此前我國連鑄設備都是引進的；高爐噴煤所用的磨煤機、輸送係統、檢測儀器也都實現了國產化；我國新建、大修改造的高爐、燒結機、煉焦爐、球團豎爐和鏈篦機—回轉窯等設備的設計、設備製造、施工、設備調試、達產等方麵工作均可由國內完成，而且這些設備的工藝技術水平已基本上達到了國際先進水平。據不完全統計，按設備投資金額計算，目前我國鋼鐵工業國產化設備比例達80%～90%，比20世紀90年代末提高了近20個百分點。
在通常情況下，我國國產冶金技術裝備比國外同類設備在價格上要低1/3～1/2.而且，國產冶金設備技術水平的提高還使得進口冶金設備不得不降低價格以保住市場。因此，國產冶金技術裝備製造水平的提高，大大降低了我國國內鋼鐵工業的投資成本和運營成本，是近年來我國鋼鐵工業效益改善的重要原因之一。以連軋設備為例，以前我國鋼鐵工業的連軋機都是從日本、意大利、德國等國引進，一套設備動輒數千萬美元，而且維修、保養成本高，維修周期長。近年來我國連軋設備實現了國產化以後，設備投資成本和維修成本降低了50%以上，設備安裝調試達產周期縮短了1/3.由於自主創新能力的提高，我國鋼鐵工業的噸鋼投資成本，按照不變價計算，已由“九五”時期的3319元下降至“十五”時期的1513元，下降了一半多。可見，自主創新能力的提高對我國鋼鐵工業近年來的效益好轉也起著相當重要的作用。
四、鋼鐵工業未來效益提高麵臨的主要問題和挑戰
1.鋼鐵工業的市場需求減弱
如前所述，需求的高增長是我國鋼鐵工業近年來效益好轉的促推器。但是，隨著國內外宏觀經濟環境的改變，鋼鐵工業的市場需求增長速度未來幾年有可能大幅減速。首先，從國內需求看，目前我國一些耗鋼強度大的產業已經出現過熱和產能過剩的苗頭，其對鋼鐵需求的強勁拉動作用已是強弩之末，未來很難再度發力，加之國家對鋼鐵行業實行宏觀調控，壓縮固定資產投資和過剩的生產能力，執行更加嚴格的稅收、環保和土地利用政策，這些都將使未來我國國內鋼鐵需求明顯減弱。其次，從國外需求看，由於近年來我國鋼鐵出口量的大幅增長，打破了世界鋼鐵工業的現有貿易格局，對出口對象國的鋼鐵企業造成相當大的競爭壓力，外國政府迫於利益集團的壓力，揮舞起了反傾銷的大棒，相繼加大了對我國鋼鐵出口的“反傾銷”力度。據統計，到2006年年底，已有11個國家對我國鋼鐵行業采取了27起反傾銷、反補貼一般保障和特別保障措施調查。這無疑將加大我國鋼鐵出口難度，打壓我國鋼鐵工業出口的空間。因此，無論從國內市場還是從國際市場看，未來我國鋼鐵工業市場需求繼續保持快速增長的難度將越來越大，其對鋼鐵工業效益提高的支撐力度將日趨減弱。
2.產業組織結構不合理的製約開始凸顯
鋼鐵工業是規模經濟效應比較顯著的流程性產業。因此，聯合、兼並與重組以壯大規模一直以來都是世界鋼鐵工業發展過程中永恒主題之一。近年來米塔爾與阿塞洛的聯姻，印度塔塔鋼鐵公司（Tata）對克魯斯集團的收購，就是對這一永恒主題的最好詮釋。而反觀我國，近年來鋼鐵工業兼並重組屈指可數，鋼鐵企業之間的“強強聯合”更是難得一見，結果近年來我國鋼鐵工業的產業集中度不僅沒有上升反而大幅度下降。數據顯示，從2000年到2006年，我國鋼鐵工業的4廠商集中度（CR4）從32%下降到了16.8%；CR8從44%降至25.3%。與國際比較，我國鋼鐵工業的產業集中度遠遠低於世界其他主要產鋼國。英國《金屬通報》和國際鋼鐵協會的最新統計數據顯示，2006年，世界主要鋼鐵生產國的CR4，日本為74.9%，美國為52.2%，俄羅斯為78.1%，而我國隻有16.8%；在世界鋼鐵企業產量的前10名中，我國僅有寶鋼和唐鋼兩家企業入圍，這與我國占世界1/3的鋼鐵產量形成了明顯的反差。在國際鐵礦石市場處於三大鐵礦石供應商（必和必拓公司、力拓礦業公司、巴西淡水河穀公司）高度壟斷、米塔爾與阿塞洛組成產能過億噸的超級鋼鐵航母的大背景下，我國鋼鐵工業這種小而散不合理的產業組織狀況，不僅會導致規模經濟效益的喪失，容易引發低水平過度競爭和慘烈的價格戰，而且會導致我國鋼鐵工業在國際鐵礦石談判中話語權的喪失，在與國際鋼鐵巨頭的競爭中劣勢地位更加凸顯，最終危及我國鋼鐵工業的長期可持續發展。
3.技術創新能力不足，缺乏具有自主知識產權的核心技術，產業發展尤其是高端產品對外依賴程度大
擁有自主知識產權的核心技術和持續的技術創新能力，是產業績效持續提升的基石。而我國鋼鐵工業研發投入不足，具有自主知識產權的核心技術匱乏，技術創新能力不足，產業技術水平與國際先進水平還存在較大差距。
從研發投入看，雖然2002～2005年間我國鋼鐵工業研發投入增長2倍之多，但是，與世界先進鋼鐵國相比，我國鋼鐵工業研發投入力度還存在較大差距。以我國鋼鐵工業的旗艦企業——寶鋼為例，2003年寶鋼的研發費用僅占當年銷售收入的0.77%，而同年新日鐵為1.97%，韓國浦項為1.63%，德國蒂森—克虜伯為1.53%。
從產業技術裝備看，在寬帶鋼熱連軋設備和技術方麵，我國在包括板厚和板型控製技術，如工作輥彎輥、支承輥型調節和CVC軋機、HC軋機等設備和相關技術方麵還需要依賴國外引進；在薄板坯連鑄連軋設備和技術方麵，我國還需從國外引進CSP技術和隧道爐、感應加熱設備、TSR技術，並在對熱帶鋼性能控製技術、寬度控製技術、熱軋薄規格品種的開發等方麵與世界先進水平還有一定差距；在中厚板軋機和技術方麵，我國的中厚板軋機後半部的熱處理工藝仍然比較落後，不能滿足生產高強度中厚板的要求，相關技術隻能求助於發達國家；在冷軋寬帶鋼設備和技術方麵，具有CVC、HC、PC等功能的先進冷軋機尚需要進口，在帶鋼的退火技術、鍍鋅技術、鍍錫技術、冷軋矽鋼技術等方麵與世界先進水平尚存在不小的差距。
從產品方麵看，我國鋼鐵工業在一些高附加值的高端產品方麵還不能完全滿足國民經濟各部門的需要，特別是難以滿足汽車、電子、家電等部門對鋼材組織、性能、尺寸精度和表麵質量的需要。以汽車板為例，目前我國鋼鐵工業在高強度、DDQ、EDDQ超深衝鋼板，特別是無間隙固溶IF鋼板、高強度烘烤硬化BH鋼和雙相DP鋼等方麵難以滿足汽車工業發展的需要，同時在板厚精度、鍍層的耐腐蝕性、板型控製、表麵質量、性能穩定性、複合減震鋼板、裁剪拚焊板等方麵與國外先進水平也還有較大差距。