各地區要按照國家規劃、城鎮化發展趨勢和工業布局，引導交通、信息、研發、設計、商務服務等輻射集聚效應較強的服務行業，依托城市群、中心城市，培育形成主體功能突出的國家和區域服務業中心。進一步完善鐵路、公路、民航、水運等交通基礎設施，優先發展城市公共交通，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體係，加快建設上海、天津、大連等國際航運中心和主要港口。加強交通運輸樞紐建設和集疏運的銜接配套，在經濟發達地區和交通樞紐城市強化物流基礎設施整合，形成區域性物流中心。選擇輻射功能強、服務範圍廣的特大城市和大城市建立國家或區域性金融中心。依托產業集聚規模大、裝備水平高、科研實力強的地區，加快培育建成功能互補、支撐作用大的研發設計、財務管理、信息谘詢等公共服務平台，充分發揮國家軟件產業基地的作用，建設一批工業設計、研發服務中心，不斷形成帶動能力強、輻射範圍廣的新增長極。
立足於用好現有服務資源，打破行政分割和地區封鎖，充分發揮市場機製的作用，鼓勵部門之間、地區之間、區域之間開展多種形式的合作，促進服務業資源整合，發揮組合優勢，深化分工合作，在更大範圍、更廣領域、更高層次上實現資源優化配置。防止不切實際攀比，避免盲目投資和重複建設。
五、積極發展農村服務業
貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展麵向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業、紮實推進社會主義新農村建設服務。
圍繞農業生產的產前、產中、產後服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體係。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治等生產性服務。完善農副產品流通體係，發展各類流通中介組織，培育一批大型涉農商貿企業集團，切實解決農副產品銷售難的問題。加快實施“萬村千鄉”市場工程。加強農業科技體係建設，健全農業技術推廣、農產品檢測與認證、動物防疫和植物保護等農業技術支持體係，推進農業科技創新，加快實施科技入戶工程。加快農業信息服務體係建設，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。加強農村金融體係建設，充分發揮農村商業金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發展多渠道、多形式的農業保險，增強對“三農”的金融服務。加快農機社會化服務體係建設，推進農機服務市場化、專業化、產業化。大力發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。
改善農村基礎條件，加快發展農村生活服務業，提高農民生活質量。推進農村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程，大力發展農村沼氣，推進生物質能、太陽能和風能等可再生能源開發利用，改善農民生產生活條件。大力發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅遊業等特色產業，鼓勵發展勞務經濟，增加農民收入。積極推進農村社區建設，加快發展農村文化、醫療衛生、社會保障、計劃生育等事業，實施農民體育健身工程，擴大出版物、廣播影視在農村的覆蓋麵，提高公共服務均等化水平，豐富農民物質文化生活。加強農村基礎教育、職業教育和繼續教育，搞好農民和農民工培訓，提高農民素質，結合城鎮化建設，積極推進農村富餘勞動力實現轉移就業。
六、著力提高服務業對外開放水平
堅定不移地推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平。按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。正確處理好服務業開放與培育壯大國內產業的關係，完善服務業吸收外資法律法規，通過引入國外先進經驗和完善企業治理結構，培育一批具有國際競爭力的服務企業。加強金融市場基礎性製度建設，增強銀行、證券、保險等行業的抗風險能力，維護國家金融安全。