5．促進人口與經濟協調發展的對策選擇。
一是科學指導，統籌協調，促進西藏人口與經濟社會跨越式發展。二是圍繞中心，突出重點，全麵促進農牧區經濟發展。三是項目推進，產業突破，努力增強綜合實力。四是推進改革，創新體製，增強發展的內部動力。五是保護生態，節約資源，促進經濟的可持續發展。六是優化環境，大力促銷，加快旅遊業發展步伐。
（四）人口與社會的協調發展
1．西藏城鎮化水平的全麵評估。
一是西藏的小城鎮建設取得了巨大的成就，無論從數量上還是規模上都已初具規模。截至2003年底，西藏有小城鎮650個。其中建製鎮140個（拉薩市9個、昌都地區28個、山南地區24個、日喀則地區27個、那曲地區25個、阿裏地區7個、林芝地區20個），集鎮508個，居住在城鎮的人口為98．4萬人，占總人口的38％，而非農人口37．2萬人，占市鎮總人口的37．8％。二是西藏城鎮基礎設施建設有成就，主幹道路、給排水係統、垃圾填埋場、廣場公園、市場貿易、郵政電信等改善比較大。三是投資。從1997年到2002年，西藏城鎮市政建設共投資28．57億元，新建、改建市政道路126千米，道路麵積315萬平方米。截至2004年底，全區城鎮道路長495．46千米，供水管道長785．97千米，供水綜合能力達40．51萬立方米／日，城鎮用水普及率60％，城鎮液化氣年用量1．1萬立方米，城市燃氣普及率80％，城區綠地率23％，按非農業人口占總人口比重計算的城鎮化水平從1991年的13．6％提高到2003年的15．2％。四是城鎮化促進了區域經濟格局的變化。隨著青藏鐵路、林芝機場等一批重點基本設施項目開工建設，以拉薩為中心，由山南地區、林芝地區、IEI喀則和那曲部分地區等構成的核心經濟區正在形成，這一區域人口占到全區總人口的67．89％。地區生產總值占全區的91．8%。
2．城鎮人口與社會協調發展評估。
一是從1991年至2003年，城鎮居民人均可支配收入從1995兀增加到8058元，增加了6063元，年均增長率為12．34％。2003年，全國城市居民人均消費性支出6510．94元，西藏為8045．34元，比全國平均值多1534．40元，為全國平均值的1．24倍。在西部12個省區市中，西藏城鎮居民人均消費性支出最高。二是城鎮居民人均總收入結構分析。從1990年至2003年，西藏人均消費性支出從1340元增加到8043元，增加了6703元，年均增長率為16?12％；人均食品支出從888元增加到3541元，增加了2653元，年均增長率為12-22％。預測分析，2004至年2010年人均家庭總收入、人均可支配收入、人均消費性總支出、人均食品支出，均按相應指標1990年至2003年的年均增長率估計。到2010年，西藏城鎮居民人均家庭總收入估計為28199元，人均可支配收入估計為21232元，人均消費性總支出估計為21111元，人均食品支出估計為7457元。
3．城鎮貧困人口群體現狀分析。
一是西藏城市再就業情況。西藏在2004年，包括下崗失業人員、高校畢業生、軍隊轉業幹部和退伍軍人在內，共實現再就業2．15萬人。城鎮登記失業率控製在4．3％以內。舉辦各類培訓班2327人次，共培訓下崗失業人員8569人，通過培訓實現就業再就業4835人，培訓就業率為56％。對全區5578人進行了職業技能鑒定，鑒定合格率為86％，4781人獲得了勞動保障部門頒發的職業資格證書。全區接受職業指導的有1．6萬人（次），職業介紹1．5萬人（次），職業介紹成功8000人（次），職業介紹成功率為53％。二是解決城市貧困人口問題的思路和對策。要以增加城鎮就業崗位和控製城鎮登記失業率為目標，以充分釋放各項就業再就業優惠政策效應、開發就業崗位和推進勞動就業服務為主要內容，以強化技能培訓和開展創業培訓、穩定推進職業技能社會化鑒定、加強勞動力市場管理、充分發揮失業保險促進就業再就業的服務功能和作用為手段，在擴大就業總量的同時注重提高就業質量，努力增強就業再就業的穩定性。
4．西藏農村人口與社會協調發展評估。