5．實現“三個跨越”。全麵提高黃灌區農業經濟綜合效益，使灌區11萬群眾由穩定解決溫飽向小康跨越；加快旱山塬區基本生產條件的改善和種養業科技含量的提高，使基本解決溫飽的38萬群眾實現向穩定解決溫飽的跨越；加大資金投入和扶貧攻堅力度，使貧困山區的5萬多群眾實現向基本解決溫飽的跨越。
既不能急於求成，也不能無所作為；既要正視困難和問題，也要看到發展的潛力和希望。隻要我們能夠從會寧“十年十旱”的特點出發，不斷總結新經驗，探索新方法，完善新思路，揚長避短，趨利避害，發揮比較優勢，會寧旱作農業就會有比較廣闊的發展前景。
集中優勢創名牌
靖遠縣是隴中農業大縣。位於黃河上遊，甘肅省中東部，地處西寧、蘭州、白銀、銀川經濟長廊的中心地帶，是古絲綢之路的中轉站。全縣總麵積5809．4平方公裏，總人口46萬人，黃河流經154公裏，有耕地114萬畝，其中水澆地47萬畝。1998年，全縣國內生產總值達到8．95億元，工農業總產值達到12．5億元，財政收入達到3096萬元，農民人均純收入1500元。
一、靖遠縣現實條件和比較優勢分析
1．靖遠是黃河流經甘肅最長的縣。黃河流經縣境12個鄉鎮、154公裏，分別占甘肅和白銀黃河過境段的40％和72％；年均自產水徑流量0．36億立方米，地下水量0．17億立方米，水資源總量為330．9億立方米。黃河流經區域內形成八大自流灌區、三大高揚程灌區、11個萬畝灌區、36個千畝以上提灌區的灌溉農業體係。
2．靖遠的農業已奠定了堅實的基礎。全縣水地46萬畝，人均水地達到1．15畝。靖遠縣山川塬河相間，田林路渠互濟，光熱條件獨特，成為糧食、蔬菜、瓜果、灘羊等眾多農產品的理想產區，也是全省最大的蔬菜產區和稻米生產基地。靖遠羊羔肉、黑瓜籽、黃河蜜瓜、大棗、大蒜等農產品享譽隴上。
3．靖遠是全省重要的能源和建材基地。自然資源相對豐富，有煤、銅、石灰石、石膏、重晶石、高嶺土、陶土、鐵、錳、金等10餘種，尤以煤炭儲量最大。國家“八五”重點建設項目靖遠電廠裝機總容量200萬千瓦。隨著黃河大峽、小峽、烏金峽等水電工程的開發建設，靖遠能源開發前景十分廣闊。企業有甘肅稀土公司、靖遠電廠、靖遠礦務局、屈蜈化工廠、二七九廠等28戶。一個以化工、建材、陶瓷、煤炭、有色金屬、農副產品加工為主的工業體係基本形成。
4．靖遠是全省私營經濟十強縣區。特色農業、支柱工業、建築業、流通服務業四大產業正在向規模化方向發展。私營經濟資產在10億元以上，增加值占全縣國內生產總值的30％，自1990年以來為國家上繳稅金5000多萬元。建成了具有小城鎮規模的銀三角經濟開發區，中興公司、宏達塑業公司、焦化廠、通用農機公司等一批私營企業大戶正在崛起。私營經濟已成為貢獻最大、發展勢頭最猛的生力軍。
5．靖遠是亞歐大陸橋的中轉站。地處甘肅、青海和寧夏、內蒙兩大經濟區域的中間地帶，白寶鐵路、國道109線與省道靖天公路、縣鄉公路連通，形成四通八達的交通網絡。隨著白寶鐵路與寶中鐵路的接軌，白蘭高速公路的建成通車，運輸條件十分便利。
6．靖遠是全省有名的“文化縣”。靖遠作為絲綢之路的重鎮，留下了眾多石窟藝術和絲路遺跡，旅遊資源較為豐富。科技教育事業發展迅速，自恢複高考以來，共向各類大中專院校輸送學生1．6萬人，名列全省前茅。全縣有職稱的科技人員達3856人，農民技術員達339人。各類專業協會、學會、研究會157個。農業科技覆蓋率達到56％，初步形成縣、鄉、村、社四級科普網絡。
二、對發展靖遠特色經濟幾個重大問題的思考
根據靖遠經濟發展現狀，發展特色經濟必須緊緊圍繞“突出工業、提高農業、開發名牌、強化基礎”這一指導思想，促進和帶動整個經濟全方位開放搞活。
突出工業就是大力發展城市經濟和工業經濟。以縣屬骨幹企業為依托，以私營企業為主導，加快產品開發，優化資源配置，提高經濟效益。
提高農業就是大力實施科教興農戰略，全方位提高農業科技含量，引進、試驗、示範、推廣一批高新農業科技成果和名優特新農業新產品，實現農業的產業化、規模化、集約化。
開發名牌就是依托優勢資源和優勢產品，改造傳統產業，綜合運用新工藝、新技術，集中力量抓一批技術含量高、附加值高、市場占有率高和市場前景廣闊的重點名牌產品，帶動整個產業升級換代。