（一）優化企業組織結構
天水輕紡工業行業門類多、產品雜，對其他產業的帶動作用不明顯，其中一個重要原因是規模相對偏小，力量分散，缺乏規模化生產的大集團。不僅難以達到規模經濟效益，而且由於資金、技術力量分散，生產成本過高，使企業喪失競爭能力，這也是全市輕紡工業虧損持續增加、生產能力大量閑置的重要原因之一。要形成真正的支柱產業，振興輕紡工業，就必須依托優勢產品，對現有分散的中小型輕紡企業進行重組，將資金、技術力量、生產裝備集中起來，重新配置，形成產業內部合理的專業化與分工協作關係，走企業集團化的道路。重組現有存量，一方麵有利於政府實施促進工業技術進步、技術創新的傾斜政策，另一方麵有利於形成規模化生產的支柱產業，使其達到規模經濟產量，形成規模經濟優勢，提高市場競爭能力。
（二）突出優強企業和重點企業
按照“扶優扶強”的指導思想，對目前已形成生產規模、品牌優勢、市場網絡、企業發展前景趨旺的天水卷煙廠、甘穀油墨廠、天水塑料集團、飛天工貿公司、天水地毯廠等企業，集中力量扶持發展，使其盡快形成天水輕紡工業的龍頭企業。對目前生產經營較為困難，但經過資本結構調整，企業組織結構發生變化，正走向市場的甘肅棉紡織廠、天水春風絨線集團、天水電池廠、天水製藥廠等企業，重點在盤活存量資本、激活內部活力、大膽引進外資及管理機製、實現“脫胎換骨”的轉變上下功夫。應當注意到，這些企業在天水輕紡工業中具有舉足輕重的作用，一定程度上影響或製約全市工業發展的大局，必須高度重視，全力支持，使其盡快擺脫困境，走向市場。
（三）實施名牌產品戰略
全麵提升全市輕紡工業的整體素質，有賴於一批市場認可的名牌產品。麵對加入WT0、市場競爭日趨激烈的新形勢，必須大力實施名牌產品戰略。按照《天水市工業產品結構調整實施計劃》和《天水市關於實施名牌戰略的意見》，在大力推進技術創新、加快名優新特產品開發步伐的同時，重點扶持培育已進入市級名牌、省級名牌和隴貨精品的“敦煌”牌油墨、“天寶”牌農地膜、“天河春”係列白酒、“春風”牌絨線、“雪萊”牌絨衫、“飛天”牌漆器，以及具有較高知名度的“奔馬”、“麥積”牌香煙、麥積山雕塑、大地灣彩陶、蓯蓉通便口服液、“禾蕊”牌麵粉、雕漆、地毯、絲毯等一批輕紡產品。通過強化管理、降低成本、增強市場競爭力，擴大市場占有率，逐步形成一批充滿活力、能帶動區域內相關產業發展的名牌產品。
（四）發展非國有製工業
輕紡工業具有勞動力密集的特點，相對其他行業，非國有製工業理應占有較大的比重，但是，目前全市鄉以上獨立核算輕紡工業中，國有工業的比重占78％。這說明，輕紡工業中，國有工業比重較大，非國有製工業仍具有較大的發展潛力。要激活輕紡工業，必須下決心調整所有製結構，大力發展非國有製工業。認真落實發展非國有製工業的政策，積極引導、扶持各種非國有製企業發展壯大。鼓勵引導私營企業以購買、租賃、承包等形式參與國有、集體輕紡企業的改革。大力發展一批技術起點高的民營輕紡企業，提高非公有製輕紡工業的科技含量。同時，引導私營輕紡企業學習國有、集體、外商投資企業的成功經驗，改革企業體製，加強企業管理，實行資產重組，增強技術開發能力，建立現代企業製度。發展重點是農副產品深加工、旅遊工藝品開發生產企業，在生產場地、技改項目、銀行貸款方麵給予傾斜，扶持其向集約化、規模化經營發展。
（五）拓寬籌資渠道
投入不足是長期以來輕紡工業麵臨的一個重要問題。要加快輕紡工業的發展，必須千方百計解決資金不足問題。解決資金不足的問題，不能把眼睛隻盯在銀行身上，而要進一步拓寬籌資思路，多渠道籌措資金。既要積極爭取項目及國家資金的投入，更要實行招商引資，積極利用國內外資金。還要創造條件，選擇好的企業，組建上市公司發行股票或發行企業債券。既要抓好現有企業的扭虧增盈，提高經濟效益，增強自我發展能力，還要采取措施，幫助已建成但未能達產達標的項目發揮效益。
（六）培養造就一支企業家隊伍
輕紡工業的發展有賴於一支懂經營、善管理、廉潔自律的企業家隊伍。當前，要盡快建立企業經營者的任職資格和評價製度，完善一整套有效評價經營者業績、強化企業管理、提高經濟效益的激勵約束機製，逐步形成職業企業家市場。破除論資排輩等陳規陋習，選拔一批優秀年輕人才充實到企業領導崗位上來。完善健全年薪製，使經營者的勞動與經營成果掛鉤。實行法律監督、職工民主監督、審計監督並舉，進一步加大對企業經營者的監督力度。
（作者為天水市人民政府研究室副主任）